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| 陳水扁在空蕩的“總統府”中，有如日本幕府時代中毫無實權的天皇... |
中評社香港6月8日電／弊案纏身，陳水扁還有再奮起的機會？觀察詭譎的政局，一直反對罷免的馬英九態度全面翻轉，民進黨內其他天王私底下各種政治動作不斷，陳水扁在空蕩的“總統府”中，有如日本幕府時代中毫無實權的天皇...
此情此景，真叫人難堪啊！
台灣新一期《新新聞》報道說，在貪暴的弊端持續被揭發，民情激憤中，陳水扁就算還想負嵎頑抗，在目前的台灣政治環境中，陳水扁無法獲得大多數民眾信任已是既定事實，此時此刻，就算他還想要賴著不走，但除了坐困“總統府”之內，成了“形同軟禁”的“囚犯”外，他已經很難再有所作為了。
這是因為，當一個民主政體的統治者若不能恰當地掌握權力與能力的分際，造成了偏差不斷累積，使得官箴、財政、金融、政府效能各種環節出現各式各樣之顛三倒四的“合理性危機”﹝Rationality Crisis﹞。
既然政府的統治已經頻生不合理之處，奸宄自然有空隙可鑽，因此進而引發更大型的“正當性危機”﹝Legitimation Crisis﹞，各種頻被爆料的貪腐，就是在此背景下產生。這時候，其實已不是個別人物的操守問題，而是整個“國家”已經沉淪到“不可治理”﹝Ungovernable﹞的處境之中。
“國家”已不可治理，領導者已經失去了“正當性”時，民主體制國家的人民，當然不可能忍受這個人繼續領導。從趙建銘被羈押後的各種民調資料中，六成以上的人民都表達了對陳水扁的不滿，還有持續攀升、認為他應該自動下台的數字﹝至本報截稿前，中國時報最新民調已有四成七要陳水扁自動下台﹞，既然將失去了大半民意的支持，陳水扁怎麼可能繼續治理台灣？
這就是為什麼，儘管五月三十一日，陳水扁提出“三個決心，一個堅持”後，馬上被各界看破手腳，因為陳水扁所操做的重點，在於想要藉“權力下放”為由，把四大天王綁成命運共同體“鞏固領導中心”，卻不是民眾所期盼的“自清”、“改革”和“認錯”，所以人民讓陳水扁下台的呼聲依然此起彼落，而且持續擴大之中。
於是，在肅貪、追弊風暴持續延燒中，那一個曾是全台灣最愛運用與濫用權勢的家族，已陷入了一種等於是翁婿皆被“囚”的處境當中了。
看穿真相，“算總帳”民氣匯聚
台開風暴引爆，弊端愈查愈多，致使趙建銘身陷看守所中，他當然是百分之百符合司法定義的“囚禁羈押”狀態；至於他的岳父陳水扁，在內外交迫中，正在坐“心牢”。據近日曾進出總統府的民進黨人士透露，短短幾天中，陳水扁“至少已經瘦了五公斤”，可以想像他當下的焦慮與不安是何等深重了。
“心牢”之外，不斷的貪暴被暴露，那些“雞犬升天”的鷹爪們，劣行還持續被揭發中。陳水扁得面對的真正困局，不是因為他對女婿的管教不嚴這一樁事而已。
其實，趙建銘事件祇是個導火線，人民是從這事件中看穿了陳水扁統治的真相，對於整個“國家”淪為私相授受的醜態，充滿憤怒，人民將持續質疑陳水扁的統治正當性，一股要和陳水扁“算總帳”的民氣已躍躍欲試。
在此情境下，民進黨天王們口說“鞏固領導中心”，私底下則是紛紛自保、卡位，山雨欲來風滿樓。
就在這種全台灣愈來愈多人不再信任他，他也愈來愈指揮不動眾政治人物，號令不了天下，陳水扁等於被迫“軟禁”在“總統府”之中，坐困愁城等待人民的最後判決。此情此景，陳水扁難道不是陷入政治意義的“囚犯”狀態嗎？
陳水扁當然能夠選擇“自囚”，也甘於自囚，因為就算窩在“總統府”內不出，笑罵由人，吃定了任期到二○○八年，也算好了在當今政治結構之中，不論是“罷免”還是“倒閣”，在各黨各派各有利害衝突下，都難以立刻實現，他仍可以自居是“總統”。
但這狀態還能撐多久？是一、兩周；還是一、兩個月；或是就此坐看浮雲，撐過剩下來的二十二個多月任期？恐怕，局勢已不是陳水扁還能掌握的了。
這是因為，陳水扁能賴著不走是仗侍著目前制度對他無能為力，也仗侍著最大的政治力量國民黨，在“溫良恭儉讓”的馬英九主持下，不會有過於激烈的行動。但陳水扁錯估了，原本遲遲沒有具體作為的國民黨主席馬英九終於有清楚的策略了。
體察上意，國民黨中央全面停擺
轉變的關鍵發生在六月三日，經過和一些非國民黨黨機器體系的策士會商後，馬英九下定決心要發動“由下而上”的“千村萬戶”罷免陳水扁的百萬人連署，國民黨將要大舉下鄉，在各地舉辦聲討大會，引燒全台遍地的怒火，展現更具體的民意，以造成民進黨立委直接感受到選民的壓力，促使民進黨政治人物不能再護短。
這樣子，罷免案將有可能突破“三分之二”同意的限制，陳水扁也就無法寄望“苦撐待變”，陳水扁終究得要去面對“知所進退”的選擇題。
一位參與討論與運作的國民黨人士形容，原本國民黨方面還真有坐困愁城之感，“人家民進黨是要‘鞏固領導中心’，國民黨方面則是‘追隨英明領袖’，整個黨中央全部都停擺了。”這是因為馬英九一開始就表態還不到罷免的時機，國民黨中央“體察上意”，全部跟著馬英九的基調走，不罷免、不倒閣、也不上街頭，一副等待天雷轟扁的老神在在。
但親民黨主席宋楚瑜看到了重整舞台的契機，他率先跳出來喊罷免，還要周周上凱達格蘭大道，凸顯了馬英九的“不罷免、不倒閣、不彈劾、不上街頭，沒有動作”之“新四不一沒有”的軟弱無為。趙建銘事件不但成了壓垮阿扁的稻草，同樣也是國民黨和馬英九的壓力了。
國民黨人因此急了，私底下的討論、提案和各自串連動作頻頻，但是，一到了黨中央，黨官們個個還是體察上意。據指出，直到六月二日晚上，國民黨中央還是決定“不罷免、不倒閣、不彈劾、不上街頭，沒有動作”的“新四不一沒有”。
但是，媒體抨擊了，激進的泛藍選民怒吼了。六月三日上午，眼看著輿情不滿，馬英九感受到壓力，開始考慮要調整步伐，他不斷地打電話找各方策士討論，也不斷地約談國民黨的中央委員會商。據瞭解，在相關策士的幾個關鍵分析與建言下，馬英九終於想通了。
回到民間，推動全台倒扁聲浪
首先，相關人士提醒，雖然在現行制度上，確確實實如馬英九先前所擔憂的，不論是罷免還是倒閣，在民進黨立委抗拒與護短之下，都沒有成功的可能；馬英九所擔心的“藍綠對抗”、甚至罷免不過關，反而會被陳水扁視為“信任投票”的發展都是事實；但相關人士分析，做為一個“有‘領導力’的政治領袖與政黨”，如果因此就束手無策，“將會失去人民與追隨者的信任與信心。”
“能夠有所作為去突破現狀，才是領導能力的證明。”相關人士指出，做為“法律人”，馬英九認為弊案還沒燒到陳水扁，時機還不到也許有他的道理在。
但是，做為“政治人”，馬英九卻忽略了“司法也許還未判決，但民怨沸騰，過半的社會和人民在政治上，已經對陳水扁做了判決”，馬英九和國民黨應該要順應這股民氣，有所作為去導引這股力量，讓現狀的僵局能夠有新的突破口，也才能讓已經沉淪到“不可治理”﹝Ungovernable﹞危機中的台灣，因為新的局面產生，有找到新機會的可能。
商討中，策士們指出，這種突破，不該是“私相授受”，也不應該是“政黨分贓”。
如果國民黨的思考還是祇想在立法院、或是大台北進行與各政黨實力人物的折衝協商，都是一種“由上而下”的思考，都是在中央的政治菁英的內部事務，這樣就將難以擺脫“倒扁”是“藍綠鬥爭”、“輸了不甘心”的觀感。策士們向馬英九建言，國民黨能做的，應該是要“走出會議室、回到民間；走出台北，進入基層”。
發動所有的國民黨政治人物，在各村各里辦說明會、辦連署，把各地早已沸騰的民怨集結起來。讓全台灣到處都在發聲，使得倒扁聲浪成為全民運動。
除此之外，策士們也建言，走出大台北，也是國民黨的一次“操兵”機會，政黨輪替之後，國民黨的基層組織早已渙散，千村萬戶辦全民連署，等於是讓國民黨的基層組織有一次再集結的機會。而國民黨內有心繼續參選的人，不論是立委、議員、鄉鎮長、村里長，也將因此找到一個和選民直接互動的舞台。
策士建議，馬英九的戰略應該不是受困在現行體制之中，而是該優先走到民間，“由下而上”發動全台倒扁聲浪。祇要這個聲浪真能集結，“有哪一黨的政治人物，直接面對民意時還能我行我素？”這樣才能鬆動民進黨立委的態度。祇要能造成綠軍政治人物的直接壓力，將來要在立法院推動“罷免”，還是“倒閣”，反而是戰術層次了。馬英九大可不必預設立場。
一通電話，馬英九奪回主導權
除此之外，對於宋楚瑜發動的凱達格蘭大道的抗爭，策士們也和馬英九分析，如果馬英九不出面，宋楚瑜很可能過了晚上六點仍不退，群眾要是不散去的話，“二○○四年凱達格蘭廣場的窘困將會重演”，於是強烈地建議馬英九應該主動參與，既安撫群眾心理，也順勢化解人潮不退的政治危機。
一通電話，一通關鍵電話讓原本一直不願意到凱達格蘭廣場的馬英九驚醒了，加上他已經對未來的策略有了定見，馬英九終於站出來。群眾的不滿情緒也因此被安撫。
更重要的是，宋楚瑜搭的舞台，已經變成馬英九的戲碼。“馬英九站上廣場的那一刻，看著宋楚瑜在旁邊的一張苦臉，兩相比較，真爽！”相關策士得意地說，馬英九已經再度奪回主導權，宋楚瑜後續再多動作，短期之內，將很難再撼動馬英九泛藍共主的地位。
奪回主導權，戰略方向也清晰起來，馬英九於是在六月五日晚上，召集了國民黨一級黨務主管開會，國民黨立院黨團也隨之提案召開立院臨時會，並將正式推出罷免案，至於倒閣將放在“第二階段”。國民黨也正式責令各選區立委在各地發起“阿扁下台、清廉保台”的全民連署，黨中央也要舉辦全台定點說明會，全面展開促扁下台行動。
這種情況中，四成七要阿扁自動下台的民意、六成以上不滿意陳水扁的聲響，若都被國民黨在各村各里點燃的遍地烽火騷動起來，民進黨民代豈能再護短下去？到時候，陳水扁就算仍想繼續“自囚”在“總統府”，恐怕都將不可得。 |
