安徽經濟井噴:宏觀調控與中部崛起

http://www.chinareviewnews.com   2006-07-17 07:26:32  


  中評社香港7月17日電/一公里的路程,開車要走一個多小時,現在,對於在合肥的南二環路上奔波的“的哥”們來說,這已是日常生活的一部分。被挖開的路面到處是土堆和石渣,路口兩側大片的老房子,有的已成廢墟,有的正被揭去瓦頂——合肥街頭到處是拆遷景象,平時一向冷清的南二環路,如今因此而擁堵不堪。 

  21世紀經濟報道文章稱,合肥,這個如今正經歷有史以來最激烈擴張運動的城市,光是今年第一、第二批開工的19條道路,就要拆遷沿綫房屋100多萬平方米。由此也帶來市政投資的“井噴”:官方統計數據表明,今年前5個月,合肥市固定資産投資完成額同比增長117%,增幅高居中部地區省會城市之首。 

  這祗是整個安徽今年以來投資放量的一個縮影。安徽省統計局的數據顯示,今年前5個月,全省規模以上項目和房地産開發投資完成926.6億元,同比增長50.4%,遠遠高於同期全國30.3%的固定資産投資增幅。 

  官方的說法是,安徽正步入跨越式發展的黃金投資期。 

  而民間的說法更添了些評書的韵味——安徽現任省委書記郭金龍,省長王金山,省會合肥的市委書記孫金龍,民間稱之爲“兩條金龍、一座金山”,言下之意,“三金”會合,自然生機勃勃。 

  井噴式投資 

  從安徽省統計局的報表上看,今年以來,安徽的投資增長呈加速跑趨勢——第一季度,全省固定資産投資增長了42.3%;1-4月份,增長51.4%。 

  宏觀調控之下,安徽的投資增長是否過快? 

  合肥的個案或許有助於說明一些問題,因爲根據安徽省統計局的分析,一季度合肥投資已佔到全省的30.7%。全省固定資産投資增幅中,“僅合肥市就直接拉動23.8個百分點”。 

  在合肥政府的計劃里,未來5年,全市年均投資規模被擬定爲900億元,投資項目集中在基礎設施建設上。今年一年之內,要新建改建40條市政道路,第一、第二批開工的19條道路,要拆遷沿綫房屋100多萬平方米。
 
  顯然,合肥的投資井噴,政府的驅動起了相當大的作用。這對安徽的投資高增長也有相當的解釋力。 

  在今年的省“兩會”上,安徽省省長王金山提出“工業强省”戰略,到2010年,安徽全省GDP要超過1萬億元;全社會固定資産投資年均增長18%,5年要累計完成全社會固定資産投資2萬億元。 

  政府的“導演”角色體現在許多方面。比如幾天前,安徽政府與國家電網公司簽署了一個會談紀要,主題是共同推進安徽電網建設發展。
 
  根據這個協議,今後5年,國家電網公司將向安徽電網建設投資達334億元。再加上省內技術改造、城網改造和農網建設,累計新增投資將達到437億元。 

  除了促成中央企業在安徽的投資,安徽省一些領導還一道進京,分別拜訪了幾大國有商業銀行的老總,幷進行深入會談。 

  從一季度來看,安徽省國內貸款到位150.2億元,同比增長45.4%。“安徽國有企業今年在固定資産上的大幅度投資,主要是得到了銀行的支持。”一位安徽官員介紹說。
 
  於是,馬鋼500萬噸薄板、奇瑞汽車零部件、10萬噸銅板帶、阜陽華潤電力、田集電廠、顧橋礦井、沿江高速公路、銅九鐵路、合寧鐵路、合武鐵路等一批重大項目今年先後開工。上半年,安徽新開工項目計劃總投資增幅達80%左右。 

  “一季度,安徽在建和新增重點項目投資直接拉動全省投資增長37.7%。”安徽省統計局官員說。
 
  而最近的消息是,國家開發銀行準備再向安徽提供政府信用額度內的政策性貸款400億元,用於各類項目的投資建設。
“抓住中部崛起的機遇” 

  在宏觀調控的大氣候下,安徽的投資如快馬加鞭,對此,安徽人似乎有自己的理由。
 
  “這是客觀冷靜的做法。”這是王金山省長在多個場合最常用的一句話。 

  安徽省政府一位官員認爲,前5個月,安徽固定資産投資佔全國的份額僅爲3.44%,“總量幷不大”。安徽人均投資水平也相當低下。前5個月人均投資水平不到江蘇、浙江的一半。“即使在中部,也比河南低2個百分點,比湖北低8個百分點。”
 
  “安徽投資結構趨向合理,投資運行質量良好。”安徽省統計局新聞發言人淩力說。這也是安徽省統計局對外界質疑的一個正式回應。 

  “從總體上看,上半年安徽各投資主體增長勢頭相當均衡。”安徽省政府一位官員進一步解釋。他的依據是,前5個月,全省國有經濟控股投資增長40%,外商、港澳台投資增長51.8%,民間投資增長62.6%。
 
  按照安徽官方主流意見的解釋,去年以來國家提出的“中部崛起”戰略,是各路投資者看好安徽的大背景。
 
  在安徽各市縣,一支支招商小分隊迅速組建。光是合肥,招商小分隊就有460支。這些小分隊直撲沿海地區。 

  從行業看,安徽今年新開工項目70%集中在製造業、水利、環境和公共設施管理業,交通運輸、倉儲和郵政業,電力,採礦業等五個行業;前5個月製造業投資增長66.9%,直接拉動全省投資增長16個百分點。
 
  而在不久前安徽的一個招商引資推介會上,長沙民企遠大集團總裁張躍來到合肥,對投資安徽的基礎設施很感興趣。 

  王傲蘭也肯定了民間投資高幅增長的合理性。“這說明安徽經濟增長的內在動力有所增强,自主增長的態勢良好。” 

  “下半年仍將高速增長” 

  投資沖動的背後,是這個中部大省在持續20年的“滑落”之後的反彈。 

  小崗村的包産到戶、年廣久的“傻子瓜子”,中國改革之初,安徽曾以敢爲天下先名揚中外;四大米市之首的蕪湖,華東最豐富的煤炭、鐵礦和銅礦,世界級學府中國科技大學……安徽的資源基礎在中西部各省中相當不錯。在建國後的前30多年里,安徽的經濟地位一直保持在全國第十四五名左右,屬中等發達省份。
 
  可是,“自80年代以來,安徽在全國的位次逐年往後靠,人民生活水平與全國的差距越來越大……各項排名在華東和中部地區均爲倒數第一,成爲名符其實的離富裕最近的貧困省。”一篇題爲《安徽,不要讓你的孩子再失望了!》、署名“皖南怪書生”的文章在網上慷慨陳詞,引發安徽人的廣泛熱議。 

  “中國的對外開放從沿海城市開始,消費品改革從一般性競爭行業開始,安徽一直沾不上邊。”安徽省政府一位研究官員神色凝重地說,作爲一個能源大省、農業大省,安徽“要抓住中部崛起這個難得的機遇。”
 
  “不加大投資,不保持一個增長速度,安徽什麽時候才能翻身?”這一看法在安徽官方和民間都有相當代表性。 

  “安徽要靠大投入,促進跨越式大發展。”這是安徽省領導近期反復强調的觀點。 

  就在7月13日這天上午,一個全省上半年經濟形勢分析小範圍會議正在召開。 

  “下半年,安徽投資額度和增幅將仍然保持高速增長。”在會上,一位安徽省直部門負責人樂觀地估計。
 
  “按照這個投資速度,這個目標(指5年累計完成固定資産投資2萬億元)絕對能提前完成。”安徽省發改委一位官員也表示。 

  不過,在安徽,對當前的投資形勢有所憂慮的人也是有的。 

  “合肥、蕪湖和馬鞍山3個市完成投資佔到全省的52%左右,少數地區的高增長從很大程度上掩蓋了大多數地區投資水平不高、增速不快的問題。”安徽省統計局一位人士認爲,這將導致安徽省內區域經濟發展不平衡的態勢越來越嚴重。 

  即便是王傲蘭,也對安徽在能源産業投資自有資金的匱乏表示擔憂。他認爲,這對安徽實現“變資源大省爲資源强省”的戰略目標不利。這體現在:安徽能源投資過多地依賴省外資金。比如阜陽華潤電力、田集電廠、鳳台煤電一體化等重大能源投資類項目,沒有一家是安徽本地企業控股。資過多依賴能源這一塊,容易導致“荷蘭病”,遏制其它工業的發展,還會導致人才外流和大量的環保問題。 

  還有專家認爲,國家電網、電力等公司利用安徽煤炭資源大力投建電力項目,會更加鞏固其壟斷地位,幷進一步帶來物價上漲。

 

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