玻利維亞國有化運動引發深遠影響
5月1日，印第安血統的玻利維亞總統莫拉萊斯派遣軍隊接管玻利維亞境內所有的天然氣田，宣佈對油氣産業進行國有化改造。這一天距離他就任總統職務剛好100天。
南美安第斯山谷中的一隻蝴蝶扇動翅膀，尚且可能在北美大草原上引發一場飓風，安第斯山國——玻利維亞總統的此舉，自然是“一石激起千層浪”。
不僅鄰國巴西、阿根廷的政治經濟爲之劇烈震動，連遠隔大西洋以外的歐洲都受波及，玻利維亞——南美最窮的國度，從來沒有像今天這樣被國際關注。
而且“莫拉萊斯旋風”仍在急劇昇級。5月11日，他在趕赴奧地利首都維也納參加歐盟-拉美峰會時，發出“不給外國能源公司補償”的警告，其“風”頭不僅遠遠蓋住了其他59個與會國家的領導人，甚至讓峰會從某種程度上變成一個能源論壇。
鄰國忍“氣”吞聲
在玻利維亞投資的外國能源公司主要有巴西的Petrobras、西班牙與阿根廷合資的Repsol、英國的BP和法國的Total，投資總額達到40億美元。其中Petrobras投資達10億美元，Repsol的投資爲12億美元。
莫拉萊斯發出了最後通牒，要求這些公司在180天內向玻利維亞國有能源公司YPFB移交資産，幷與玻政府商談新合同，否則就從玻利維亞“滾蛋”。
首當其沖的是玻利維亞的鄰國巴西和阿根廷。
阿根廷的通貨膨脹率已高達兩位數，該國每年從玻利維亞大量進口天然氣，國有化造成的天然氣價格上漲，必然讓阿剛有起色的經濟“雨打風吹去”。
巴西則更爲緊張。不僅因爲莫拉萊斯宣稱巴西公司Petrobras在其境內從事“非法”活動，而且巴西一半的天然氣來自玻利維亞。巴西總統盧拉正謀求在今年10月大選中連任，天然氣價格牽涉千家萬戶，處理不好必然影響選票。
氣急敗壞的巴西外長5月12日在維也納指責莫拉萊斯污蔑巴西公司，甚至威脅不排除撤回駐玻大使的可能性。但莫拉萊斯不予理睬，結果巴西的態度很快又軟下來。
5月13日歐盟-拉美峰會最後一天，盧拉特地與莫拉萊斯舉行會晤，認可玻利維亞是其天然氣的主人。他同時表示，兩國之間需要和平、安寧。更新兩國之間的天然氣合約時，需要首先考慮原訂合同，設定的價格要對雙方都公平。
歐洲委曲難求全
歐洲雖然不從玻利維亞進口天然氣和石油，但莫拉萊斯的國有化戰略，也讓歐盟的能源多元化戰略蒙上一層陰影。
去年底的俄烏斗“氣”，讓歐洲也連打“噴嚏”，使得歐盟下决心實施能源多元化戰略，改變過分依賴俄羅斯和中東地區油氣的局面。作爲歐洲具有傳統影響力的地區，拉美正是其能源多元化的一重要目標。
然而，自從查韋斯上台後，拉美的第一能源大國委內瑞拉向來不買歐洲的賬。在今年2月維也納舉行的國際原子能機構特別理事會上，委內瑞拉還投了歐盟提出的伊朗核問題决議的唯一一張反對票。
查韋斯不僅對能源産業進行國有化，而且還以能源出口多元化戰略對抗歐盟的能源進口多元化戰略，希望賣更多的油氣給亞洲國家。
作爲拉美第二大天然氣儲量國，玻利維亞這次效仿委內瑞拉揭竿而起，不得不讓歐洲擔憂。
在這次維也納峰會上，英國首相布萊爾就表示，希望委玻兩國領導人要“負責任地”運用其油氣資源。歐盟輪值主席國奧地利總理許瑟爾則話中有話地說，“每個人都有兩種選擇：要麽開放市場吸引外國投資，要麽封閉市場不要外國投資。”
然而從維護能源多元化戰略的大局出發，歐盟總體還是克制的。峰會發表的《維也納宣言》明確提出：“在承認國家有行使管理和規範其自然資源的主權的同時，我們將繼續加强我們的合作……”
莫氏有理也有利
5月11日，莫拉萊斯在維也納的新聞發佈會上，講了一個他親身經歷的故事：5年前，還是一介平民的莫拉萊斯應邀赴西班牙出席一個非政府組織會議，在西班牙海關被警方攔住，要求他拿出500美元，以證明其有能力支付在西班牙停留期間的費用。
一貫强硬的莫拉萊斯當時答覆說：“如果這500美元能換回西班牙500年前對玻利維亞的佔領和蹂躪，我願意出示。”這名警察聽後惱羞成怒，在另一名警察趕來救場後，莫拉萊斯才獲准入境。
由此可見，作爲印第安土著的後裔，莫拉萊斯民族主義情結濃厚，這也是其執意推行國有化政策的深層原因。實際上，莫拉萊斯在競選活動的招牌就是“國有化”，不光是能源領域，下一步就是礦産、耕地等自然資源。
油氣資源的國有化，從經濟角度看也情有可原。目前玻利維亞的油氣産業基本爲外國公司控制，維也納能源專家Milton Nogueira對《財經時報》說，當國際原油價格飈昇到70美元/桶時，外國石油公司從玻利維亞購油的價格祗有10多美元，當然引起當地民衆的不滿。因此，莫拉萊斯一再强調，要讓本國的油氣出口價格“合理”起來。
據估計，莫拉萊斯實行油氣資源國有化，將使政府每年的油氣稅收從目前的3.2 億美元昇至7.8億美元。這對一個1/3的人口每天收入不超過1美元的國度來說，意義重大。
一些國際觀察家們認爲，莫拉萊斯高調派軍隊控制天然氣田，同時也是爲了引起國內民衆的關注，爲7月份即將進行的國民議會選舉掙分。
事實上，莫拉萊斯與查韋斯、卡斯特羅一起成爲拉美的反美“三駕馬車”，也早已引起世人廣泛關注。
來源: 財經時報 作者:向長河
|
