中評社香港5月24日電／作爲直轄市，人們自然會把天津與北京、上海來等同比較；而作爲沿海開放城市，人們自然又會把天津與深圳、廣州等放在同一個天平上衡量，但與其它龍頭城市定位明晰不同，天津給人的印象往往模糊不清。
中國經濟週刊文章稱，不過現在，天津終於有了明確的城市功能定位和身份——北方經濟中心。
3月22日，由國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議，審議幷原則通過了《天津市城市總體規劃（2005—2020年）》，會議指出要努力把天津市建設成爲國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。
4月26日，國務院常務會議，决定批准天津濱海新區進行綜合配套改革試點，繼去年上海浦東新區獲批後，天津成爲中國第二個綜合配套改革試點區。
擁有綜合配套改革試點的政策優勢，濱海新區將作爲天津未來發展的新引擎，帶領天津成爲名副其實的“北方經濟中心”，幷使天津成爲全國第三個拉動區域經濟發展的龍頭型城市。
“北方經濟中心”花落天津
到過天津的外地人，常常被天津的街道搞得暈頭轉向—“找不著北”；而從城市的功能定位來說，天津自建國以來似乎也一直沒有“找著北”—在全國經濟格局中找到自己的準確位置。
而對於天津當地人來說，對自己的家鄉也不滿意：“與以前相比，這些年天津是進步了，如馬路寬了，城市環境和居民生活改善了，但與北京相比，天津還是像一個村，我們就是這個村的村民。”快人快語的高立紅說。
高立紅，土生土長的天津人，出生於上世紀70年代，北京讀完大學後，又回到天津工作。 “我出生在天津，一直覺得天津很好，但1994年從北京的大學畢業回來後才發現，和北京相比，天津的市容市貌以及交通狀况太差了。街道那麽狹窄，路邊到處是小攤販，甚至拉著捲心菜的馬車都擺到了馬路上，自行車都難以通過。”
談起上世紀末的天津，她說腦海中都是那時常見的天津市民的生活狀况：一家幾口住在十平方米左右的小平房，到了夏天，坐在鬍同里乘凉的人們跟煤球爐子距離不過一米。
也許對於高立紅這樣的天津市民來說，他們還沒有意識到“北方經濟中心”對天津的重大意義。
從“北方重要的經濟中心”到“北方經濟中心”
近年來，圍繞誰才是“北方經濟中心”展開了諸多爭議，甚至是“爭奪戰”。但現在，這個光環終於圈定天津，天津名正言順地登上了中國經濟發展大舞台的中央。
“從1997年當時的李鵬總理代表國務院宣佈天津是‘北方重要的經濟中心’，到如今國務院把天津定位爲‘北方經濟中心’，天津才逐步明確自己的定位。”天津市發改委發展規劃處處長王天偉說。
“目前國家對天津成爲北方經濟中心有兩大政策支持：一是在整個産業佈局上。比如國家剛批准在天津生産100萬噸氮乙烯、1000萬噸煉油項目。類似這樣的項目，也有其他地方在爭取，但國家在産業戰略佈局上會有所傾斜。第二，國務院常務會議同意天津搞綜合改革試點。綜合改革試點的內涵，就是有先行先試改革試驗的權力，給了一個廣泛的發展空間。不過，目前綜合改革試點的內容還沒有確定。”
對於1997年確定的“北方重要的經濟中心”，與現在的“北方經濟中心”有何本質不同，王天偉的看法是：“說白了，前者代表天津當時祗是北方經濟中心之一；而這次國務院去掉了‘重要的’三個字，天津在北方乃至全國的重要性則不言而喻。”
有人評價說，天津給人的印象似乎是“運氣不太好”。從歷史上看，中央政府對天津的發展定位有多次變更：建國初期，天津繼續延續了中央直轄市的地位；1958年，天津被改爲河北省的省會；河北省省會遷到石家莊以後，天津已“淪落”爲河北省的專區；直到1968年，才重新改爲中央直轄市。
而到了20世紀80年代，中國迎來了改革開放的大時代，深圳、上海等沿海城市，經濟取得了成功發展，珠三角、長三角迅速躍昇爲中國經濟最活躍的“兩極”。此時中國經濟出現了“南快北慢”、“東高西低”兩個不平衡，而環渤海地區正處於這兩個“不平衡”的結合區，不僅整體發展緩慢，且輻射作用難以充分發揮。
面對今天“北方經濟中心”的嶄新定位，天津市濱海新區管委會研究室主任王愷感慨說：“中國開放的順序也决定了南北差距、東高西低，東西比較天津是東邊，南北比較天津是北邊，雖然佔了東部的好運，同時又在北方處於劣勢。在這種情况下，天津靠自己的努力，在逆境中爭得了現在‘北方經濟中心’的地位。”
“北方經濟中心”做什麽
“北方經濟中心”的定位得以明確後，“打造一個什麽樣的北方經濟中心”便成爲天津面對的首要現實問題。
“根據實際情况，我們著力把天津打造成爲現代製造業中心、北方航運中心和物流中心。在這個過程中，天津將由製造業基地向研發基地等科技方向轉化，然後再朝著補充金融功能和現代服務業方向發展。”王愷主任介紹說。
《天津市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中對天津以及濱海新區的新定位印證了王愷的話：“立足天津、依托京冀、服務環渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設成爲高水平的現代製造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。”
從1997年明確天津是“北方重要的經濟中心”到2006年的“北方經濟中心”，經過10年努力，目前天津已經形成了電子通訊、石油開採與加工、海洋化工、現代冶金、機械製造、生物制藥、食品加工等七大主導産業；與此同時，天津港2005年完成貨物吞吐量2.4億噸，完成集裝箱吞吐量480萬標箱。
然而，金融是經濟的動脉，要打造以上三個中心，均須有大量的資金支持。最近十幾年，天津金融業在改革中穩步增長，繼花旗銀行、匯豐銀行等一批全球著名的銀行在津設立分行之後，2005年底韓國第二大銀行朝興銀行跟進入駐濱海新區。中國民生銀行和華夏銀行在天津地區的第一家分支機構—民生銀行天津濱海支行和華夏銀行濱海新區支行，也于1月中旬相繼開張。渤海銀行于2006年2月16日正式對外營業，在濱海新區設立了首家分支機構。
這些無疑勾起人們對天津“金融中心”的聯想，更何况在上世紀初，天津就曾經是名副其實的北方金融中心。
“無論如何天津都沒有可能發展成爲金融中心，天津的金融業祗是比較發達而已。金融中心不是說出來的，北京的各種功能極爲齊全，在中國國情下，任何一家外資企業設金融機構，肯定考慮的是北京和上海，而不會是天津。”一位不願透露姓名的天津學者分析說。
而身爲天津發改委的官員，王天偉處長的說法更爲務實和現實：“在發展金融業方面，天津的‘十一五’規劃也突出了一些重點。比如濱海新區搞一些離岸金融、産業投資基金等。如果要使天津的金融功能更强大，一定要和北京聯手共同打造金融中心。”
濱海新區：“北方經濟中心”的引擎
對於天津來說，“北方經濟中心”身份的確立，還祗是第一步，而如何將目前形式上的“名分”，昇華爲“貨真價實”或名副其實的“中心”，無异於一次“長征”。誰又將擔當天津這一歷史性使命的動力和引擎？
“天津的核心是濱海新區，濱海新區就是我們作爲北方經濟中心的吸附源和輻射源。”王天偉處長直言。
有專家認爲，在中國經濟大棋盤上，天津濱海新區納入國家發展戰略，無疑是走出一步事關全局的妙棋，這步棋走好了，全局就活了。
五項扶持政策具有吸引力
來自新華網的消息稱，“近日國務院已經同意給予天津濱海新區五項扶持政策，包括將濱海新區作爲綜合改革試驗區、設立東疆保稅港區、進行金融改革試點、擴大建設用地供應、將區內510平方公里範圍高新技術産業的所得稅稅率降爲15％。”
儘管文件未正式下達，開發區管委會有關領導還是饒有興致地解讀了這些扶持政策對濱海新區發展的好處。除了先行先試的綜合改革試驗區和進行金融改革試點之外，設立東疆保稅港區有利於製造業企業上、下游的關聯，對製造業産業佈局有很大的促進功能；擴大供應用地可以緩解開發區用地緊張局面。因爲從全國範圍看，目前天津開發區的投資密度最高，用地極其緊張，現在經常是好幾個企業同時看一塊地；“將區內510平方公里範圍高新技術産業的所得稅稅率降爲15％”，擴大了覆蓋範圍，開發區、保稅區、塘沽區這三個核心區肯定在這個範圍內，有利於吸引更多的高新技術企業投資濱海新區。
“在這些優惠政策的扶助和帶動下，濱海新區將在更寬鬆、更開放的環境中進入發展的快車道。”
濱海新區的投資者
天津東邦鉛資源再生有限公司近期剛剛選擇在濱海新區開發區安家落戶。該公司是一家中日合資企業，去年1月份取得營業執照，6月份開始建設，今年1月份開始試生産。企業註册資金237.5萬美元，一期投資5000萬人民幣。
公司總經理薛本錫說，他們公司之所以選擇落戶開發區，一方面是因爲開發區的化工區是循環經濟的示範産業基地，比較適合他們企業，但更吸引他們的，是政府對這個行業的政策支持。
“從事環保産業，需要拿到政府頒發的具有排他性的許可證，這本身就是開發區給我們政策上的支持。”薛本錫稱，爲了鼓勵企業搞循環經濟，開發區專門出台了激勵政策，如果他們這個行業達到全國國家級的再生循環經濟示範基地，可以得到100萬的獎勵。
摩托羅拉中國電子有限公司是第一家到濱海新區投資的世界五百强企業，于1992年在濱海新區註册成立。剛建廠時，祗有幾百名員工，當時的年銷售收入祗有幾千萬美元；到了2005年，摩托羅拉在天津的員工已經達到了1萬名，銷售額也達到前所未有的90億美元。
“我們都注意到了天津被批准爲北方經濟中心，用濱海新區帶動整個北方地區特別是環渤海地區的經濟發展，這種定位對摩托羅拉在天津的發展極爲有利。”摩托羅拉中國電子有限公司傳播與公共事務高級經理陳雷說，中國市場是摩托羅拉除了美國本部之外，全球最重要的戰略市場，而天津是摩托羅拉全球最大的生産基地。
在濱海新區“安家”的不止摩托羅拉公司，濱海新區開發區微電子工業區的工作人員張春明介紹，僅到開發區微電子工業區落戶的已經有100多家外資企業，這些企業主要以韓日爲主，而且去年三星手機的投資由以前的2600萬美元，一下子增到1.97億美元，“他對你滿意了才會增資。”
摩托羅拉和三星公司祗是到濱海新區投資的大跨國公司的一個縮影。據天津發改委提供的資料顯示，截至2006年2月底，天津開發區吸引了來自74個國家和地區的外商投資企業4102家，累計投資總額299.06億美元，合同利用外資234.28億美元。其中超過1000萬美元的項目有449家，上億美元的項目有17家，10億美元以上的項目有2家。截至2005年底，《財富》500强公司中累計有57家在開發區投資了123個項目。
北方經濟中心的“馬達”
濱海新區位於天津市區東部，面積2270平方公里，海岸綫153公里，常住人口135萬。所謂濱海新區其實是個統稱，包括天津港、天津經濟技術開發區、天津港保稅區三個功能區，還有塘沽、漢沽、大港三個行政區，以及東麗、津南這些行政區的部分區域。而這個區域正好地處環渤海地區的中心位置。
現在高樓林立的濱海新區，以前大部分都是荒地、鹽碱地。1986年8月，小平同志在視察天津開發區時就曾經指出：“你們在港口和市區之間有這麽多荒地，這是個很大的優勢，我看你們潜力很大，可以膽子大點，發展快點。”隨後他親筆題詞：“開發區大有希望！”
多年的奮鬥之後，濱海新區交了一份滿意的答卷：2005年，濱海新區之內的開發區實現工業總産值2300億元，GDP642億元，稅收143億元，出口138億美元。
“在工業發展方面，濱海新區跟浦東差不多，甚至工業增加值比浦東還强一些。這是我們的優勢。”王愷主任告知，“今後濱海新區重點發展工業、航運、物流等産業，而老城區主要發展金融、商貿、科技、教育等功能。濱海新區與老城區功能定位要分工明確，形成互補關係，才能把天津打造成爲北方名副其實的經濟中心。”
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