中評社香港6月17日電/今年3月的歐盟首腦峰會上,身爲法國人的歐盟雇主聯盟負責人塞埃用英語在25國首腦面前發言。法國總統希拉克當即打斷他,質問他爲什麽用英語發言。塞埃回答說:“因爲這是國際商務語言。”希拉克帶領三位部長起身離席,以示抗議。塞埃却話鋒一轉,說法國政府正走向一條“經濟民族主義”之路,幷警告說,這將給法國經濟埋下禍根。
環球時報文章稱, 隨著“經濟民族主義”這個詞頻繁地出現在西方媒體上,從美國到歐洲,從拉美到亞洲,以反外國幷購、國有化爲特徵的經濟保護主義力量正在不斷凝聚,似乎成爲反經濟全球化的一股逆流。
“一個幽靈在歐洲遊蕩”
“一個幽靈,經濟民族主義的幽靈,在歐洲遊蕩。”瑞典雜誌《埃克塞斯》的一篇文章用這個模仿《共産黨宣言》的句子表明了經濟民族主義的嚴峻挑戰。所謂“經濟民族主義”,就是政府動用行政力量,對國內企業或産品實行保護,阻礙外國公司幷購本國企業及進口外國産品,也被稱爲“經濟愛國主義”,它是經濟保護主義的一種形式。
在法國,“經濟民族主義”的另一種說法“經濟愛國主義”已經成爲總理德維爾潘的口頭禪。去年,德維爾潘宣佈11個産業爲受保護産業,今年又列出包括家樂福在內的20家大公司爲特別保護企業,反對外國對其幷購。每當有外國公司要幷購法國大公司,他就會跳出來譴責。法國原本承諾不會把法國燃氣公司(GDF)私有化,但是今年意大利國家電力公司傳出要收購GDF時,德維爾潘不顧工會反對,急忙召集GDF和另一家法國公司“蘇伊士”的老闆,要求它們立即合幷。在德維爾潘的一手撮合下,兩家法國公司聯姻,制止了意大利人的“入侵”。
不久,國際鋼鐵業巨頭米塔爾想收購法國、盧森堡和西班牙聯合掌控的阿賽洛公司。消息一出,盧森堡首相容克匆匆趕往巴黎,分別與希拉克總統和德維爾潘總理磋商。阿賽洛總裁多爾被幾國高官輪番約見,最終法國經濟部長布雷東以“經濟愛國主義”的名義宣佈,這是一起“惡意收購”。
在波蘭,政府千方百計阻止一家意大利銀行幷購德國裕寶銀行,因爲其中牽涉到波蘭的子銀行,最終此項幷購以折中方案收場。在意大利,中央銀行行長法齊奧力阻外國銀行收購本國銀行,此舉被指責爲過分使用權力,結果法齊奧被告上法庭,他與意大利銀行官員的談話被人暗中錄音,案情足以編成一部肥皂劇。
美國緊盯外國投資
在美國,去年中海油收購優尼科公司遭到美國政府的粗暴干預。今年初,聯想集團與美國政府簽署了電腦銷售合同,交易額高達1300萬美元,但美國國務院後來以國家安全爲名,對此交易提出了諸多限制措施。今年3月,美國國會否决阿聯酋迪拜港口公司控制美國六城市港口經營權,最後迪拜公司不得不放弃。此後,議員們提出議案,要求擴大需要進行審核的外國公司收購的範圍,幷且要求政府在開始處理此類交易時,立刻通知國會。議案還要求政府根據雙邊關係及對軍控的支持程度來爲各國打分,然後根據公司所在國家的排名來對各項收購交易進行評估。另外,國會議員已經决心改革負責審查外資收購美國資産對國家安全有何影響的政府委員會——美國海外投資委員會,不過,他們對改革的幅度仍然存在分歧。
更爲可怕的是,美國政客的宣傳已使民意越來越失去理性。去年《華爾街日報》與全國廣播公司的民意測驗結果顯示,73%的美國民衆反對中海油幷購優尼科。
俄羅斯高官兼任大企業老闆
以“尤科斯事件”爲標誌,俄羅斯開始向歷史上國家始終居於國民經濟主導地位的傳統回歸。俄不少高層官員同時出任國有或者國營大公司董事長等要職。第一副總理梅德韋杰夫是世界上最大的天然氣公司——“天然氣工業”股份公司的董事長,今年5月初該公司的市值一度排在世界第三,高達3000多億美元。副總理茹科夫出任“俄羅斯鐵路”公司董事長。總統辦公廳副主任謝欽是“俄羅斯石油”公司董事長。總統辦公廳副主任蘇爾科夫是“石油産品運輸”公司董事長。總統外事助理普里霍季科任“戰術火箭武器”公司董事長。總統助理伊萬諾夫是安泰公司和“俄羅斯航空公司”董事長……通過這些高官,俄政府實際上掌控了主要的經濟命脉。
俄還對外國幷購本國企業實施種種限制。據俄媒體披露,普京當時下决心整頓“尤科斯”,最主要的原因就是俄前首富霍多爾科夫斯基試圖將旗下公司大部分股份出售給美國人,這引起俄當局對俄石油産業被外國控制的擔憂。
在拉美,玻利維亞新任總統莫拉萊斯表示,要實現國家石油和天然氣的國有化。
經濟民族主義與民族主義也有緊密聯繫。當美國伊坎集團今年傳出要收購韓國最大的烟草公司KT&G時,引發了韓國人的一片怒駡。其實,KT&G已經很難說是一個韓國公司,它的3/5的股票都在外國人手中,但民族情結很濃的韓國人仍然覺得難以接受。
同樣的主義,不同的原因
大多數經濟學家認爲,當資本主義市場19世紀向全球化邁進的同時,各國貿易政策就在經濟自由化和經濟民族主義之間擺動。從長期的角度看,自由貿易能增加財富,但從短期的角度看,一些地區或經濟領域會遭受打擊。
在過去60年里,美國似乎是唯一始終堅持自由貿易的國家。從建國開始,美國人就堅信小政府,即主張政府應該儘可能小,管的事應該儘可能少,這是美國與歐洲大陸相比的一個不同之處。在經濟領域,美國人一向宣稱四個自由,即貨物、資本、勞動力和服務的自由。因此,很多反對全球化的人認爲,全球化其實就是美國化。經濟民族主義看似最不應該在這個國家找到市場。但隨著經濟全球化的深化,它却在美國有了更多的“群衆基礎”。
在歐洲大陸,特別是在法國,經濟民族主義有深厚的歷史背景。法國國王路易十四時代的財政大臣科爾貝曾通過國家對商業的直接干預,使法國成爲當時歐洲最富有的國家。這個黃金時代一直影響著法國人和歐洲大陸人關於國家干預商業的看法,使他們在這個問題上比美英更加寬容。因此,法國的經濟民族主義又常被稱作“科爾貝主義”。德維爾潘可謂科爾貝的好學生,在法國經濟徘徊不前的情况下,科爾貝主義的復活也就不難想象了。
全球化受影響但不會停止
歐盟委員會主席巴羅佐警告,經濟民族主義的抬頭會影響歐盟的發展。經濟合作與發展組織的首席經濟學家科蒂斯擔憂地說,不管是基於政治因素,還是真心要使經濟得到更快發展,經濟民族主義都可能使投資市場逐漸失去吸引力。最重要的是,這種心態可能會産生惡性的“示範效應”和“連鎖反應”,惡化其他國家的經濟環境,從而造成全球性經濟衰退。
對支持自由市場的人來說,近來種種經濟民族主義的案例其實是個好消息,因爲這意味著跨國界的經濟融合正在加强,否則不會激起如此强烈的反應。統計數字顯示,歐洲去年的幷購交易總額超過了1萬億美元,這是互聯網泡沫破滅後首次突破1萬億大關,而且其中超過半數是跨國幷購。
經濟學家們也指出,不能輕視這股經濟民族主義逆流給經濟全球化帶來的影響。特別是它會給像中國這樣正處於經濟擴展階段的發展中國家造成很多障礙,使中國企業爲走向世界不得不付出更多代價。
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