中評社香港9月25日電／泰國《世界日報》今天發表題為“國際貨幣基金會採取最大改革行動”的社論說，在新加坡召開的“國際貨幣基金會”年會，日前通過給予若干新興國家投票權比重的議案。使中國、韓國、墨西哥、土耳其在該會中，得到更大發言權。這項經過廣泛且長久反覆辯難的議案，在本屆年會中，得到184個會員國高達90.6％同意。經各方確認為是“國際貨幣基金會”近60年以來，最大的改革行動，對於多年來備受國際學者專家口誅筆伐的該基金會，相信可酌量得到較正面的效果。
社論表示，創立於第2次世界大戰期間的國際貨幣基金會，和世界銀行夙稱為姊妹機構，其“崇高任務”是根絕貧窮，以貸款給深陷經濟困境的國家。此一擁有184會員國的組織，戰後即由美國、歐洲工業國和日本掌握住主導權。而其中擁有投票權比重17％的美國，則是主宰的1國，國際貨幣基金會和世界銀行，對美國發言一向言聽計從。所以一向以開發中國家居多的東亞窮國，多年來，尤其是亞洲金融風暴前後，深受國際貨幣基金會運作方式所影響，幾動彈不得。而所謂美國發言，則是根據政策所做的決定，甚至對一些在戰略上堪稱重要的國家，也要基於美國利益考量行事。相關例子不勝枚舉，相信亞洲國家對於大國行徑，如寒天飲冷水，滴滴在心頭。這回國際貨幣基金會選在新加坡年會期間，送出這項提高4國投票比重的「改革」大禮，想必用了一番心思。
國際貨幣基金會這次做60年來最大改革，除了讓國際上的窮國調整印象觀感，也有不得不爾的難處。近年來全球經濟升溫，資金壓力相對略有紓緩，作為危機貸款者、或又以扮演全球金融體系救火隊的角色自许的國際貨幣基金，竟然也面臨到轉型的問題。以往尋求資金挹注的窮國，把能借到錢的國際貨幣基金會當做“貴人”，用低三下四的姿態去換取決策者的青睞。但是獲得紓困貸款的國家，就必須遵守該會提出的財務改革計畫，通常是縮減預算赤字、提高利率、公營事業民營化等國家基本財經大權。1997年亞洲金融風暴期間，印尼、韓國都曾向此國際大金主借過錢；另一方面也曾嘗到預算受嚴格監控、間接導致失業增加的大苦頭。於今風向轉了，2003年以來全球經濟持續以4％速度成長，一面是願拱手讓出財政大權向國際貨幣基金會借錢的國家越來越少；另一面是紛紛還清貸款以重掌財政經濟決策權的國家竟多達10國，俄羅斯、巴西等都是。這樣一來，目前國際貨幣基金的放款僅有350億美元，乃1980年代以來的谷底，申貸國家又近於零。造成國際貨幣基金對全球財經政策影響力大減；另則自身營運也成了問題，再不求改革就陷入泥淖了。
社論指出，國際貨幣基金會的改革一旦啟動，中國享有票數比重提升，所隱含的意義甚廣。外界認為不僅彰顯了中國和平崛起的經濟實力非同小可；另則是開啟未來“大中華經濟圈”的序曲。這方面的表現，可謂來自20年改革開放努力的成果，實至名歸，當然會引人側目。尤其是國際上的“中國威脅論者”，舊的疑慮還未紓解，新的壓力接踵出現，心理上必不好受。不過國際貨幣基金的處境不如從前，適當調整自己的地位，已是唯一的選擇。而中國是一個從貧窮中掙扎出來的經濟體，近年在區域經濟發展中，也有積極和善意表現。加重中國在國際貨幣基金會中的分量，雖然極其有限，但對該會的號召力、以及緩和窮國的怨懟，會有一定的影響。在此之前，中國具有世界第4大經濟體的地位，且成長有如旭日初升。但所擁有國際貨幣基金會的票數比重，尚不如若干歐洲小國如比利時、荷蘭，這是明顯的偏差。如不適時革新，外界對該會的批評可能變本加厲，原本困窘的處境會更趨惡化，所以提升4國投票權比重，是國際貨幣基金會再出發的起步，還該有更多的新措施。 |
