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| 潘錫堂：海峽兩岸經濟區的建設規劃蘊含深刻的戰略意義，總體目標在建立一個開放型經濟新格局的福建。 |
中評社香港12月1日電（作者 潘錫堂）“海峽兩岸經濟區”議題近來在“國共兩岸農業論壇”會後移師福建廈門舉辦第二階段的“兩岸農業合作成果展”時，再度引起廣泛的注意。由於“海峽兩岸經濟區”在今年三月中共全國人大、政協“兩會”期間，在中共國務院總理溫家寳的“政府工作報告”中，被列為未來中共對台政策的重點工作，並正式列入“第十一個五年規劃綱要”之中，如今又在“兩岸農業合作成果展”時大力強調與闡述，可見中共相當凸顯了福建對台工作的特殊性，亦顯示“海兩區”重要性之一斑。
所謂“海峽兩岸經濟區”是“以福建為主體，涵蓋周邊區域，對應台灣海峽，主要以福州、廈門、泉州為中心，北起浙江溫州，南至廣東以東的區域經濟綜合體”。中共福建當局推動海峽兩岸經濟區建設，一方面是為發展自身的經濟，提升綜合競爭力；另一方面，希望藉以發揮對台優勢，積極促進閩台的所謂“經濟整合”。
就前者而言，過去福建吸引了不少外商投資，但近幾年在珠江三角洲和長江三角洲的快速發展下，當地外商漸有北移趨勢，因此福建當局已意識到福建有遭到“邊緣化”的危機，所以希望藉由不同地域的重組與合作，透過區内產業的互補、資源共享、共建市場及政策銜接，大幅提升其區域的綜合實力。
就後者而論，福建當局深知如果僅從自身角度提出該項構想，地方色彩、地方利益太明顯，可能很難獲得中共中央的支持，因此唯有藉由與台灣隔海相望的獨特區域位置，凸顯福建在促進“祖國統一”大業的進程中所能發揮的積極作用，方能獲得中共中央的關愛，可見“海兩區”對台政策意涵十分濃厚。
事實上，“海兩區”的建設規劃蘊含深刻的戰略意義，主要著眼于區域經濟發展的觀點，總體目標在建立一個開放型經濟新格局的福建。因此，“海兩區”的建設具有三大重要戰略意義：一是符合中共關於參與區域全球化的戰略構想；二是使福建為全中國大陸統一市場的組成部分打好基礎，更快形成海峽兩岸的統一市場，從而成爲全大陸、甚至全世界統一大市場的一個重要組成部分；三是有利於海峽兩岸經濟相互支援，為將來全面三通後的海峽經濟區邁出重要的一步。
尤有進者，“海兩區”的提出，具有扭轉大陸區域經濟不平衡發展的意味，中共並提出後來居上的福建發展遠景。首先是強調突出地緣優勢：希望發揮福建特有的地理區位、獨特的港口資源，大力發展人文經濟、綠色經濟、港口經濟；其次是，突出民營經濟優勢：培育龍頭民營企業帶動產業聚集，形成產業鏈；第三是，突出外向型經濟優勢：增強出口競爭力，逐步改變勞力密集型爲主的出口產品結構。
總之，就“海兩區”而言，中共期待福建能夠形成更具活力的經濟體系，開創統籌協調發展的新局面，並提出福建未來在優化結構和提高效益的基礎上，年均經濟增長速度比全大陸高1-2％，比全大陸提前三年實現“全面建設小康社會”的目標，率先實現現代化，進而作爲促進兩岸經貿發展的基礎。（作者 潘錫堂 -- 台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長） |
