中評社香港4月8日電／行政會議昨日通過改變賽馬博彩稅的徵稅方式，由按投注額徵收博彩稅改為按毛利以單一稅率累進收稅；馬會可以向輸錢的「大戶」提供回扣，可自行加入新的彩池及玩法，在頭三年每年包底80億博彩稅。
香港《文匯報》今日發表社評認為，新機制有利加強馬會與外圍賭博集團的競爭力，但由於新機制改變了本港「寓禁於徵」的賭博政策理念，對馬會過度「拆牆鬆綁」，可能助長賭風並引起種種負面問題。因此，政府和立法會應保留對馬會的部分合理監督和制衡權利；同時加強打擊和取締外圍賭博集團，並借鑒澳門以及海外管理博彩業的經驗，避免賭風過盛令社會付出沉重代價。
社評指出，新機制對馬會「拆牆鬆綁」過度，一是大幅降低了博彩稅，二是馬會可彈性「輸錢回扣」，三是馬會可隨意增新玩法。這固然可增加馬會的競爭力，但亦可能達不到保障政府博彩稅收益的目的，並大大助長賭風。
讓馬會從投注額中拿出更大比例派彩，理論上可吸引更多人循正途投注，但是否能夠提高投注額存疑。因為馬會投注額下降，除了受外圍馬和澳門博彩業的影響外，原因還包括馬迷人口老化，賭馬吸引力不如從前，特別是自馬會經營賭波後，由賭馬轉去賭波的投注額大增，眾多球迷和青少年紛紛加入賭波行列。如果讓馬會從投注額中拿出更大比例派彩而未能提高投注額，政府的博彩稅收入可能不穩定。博彩稅是政府主要收入來源之一，不可掉以輕心。
社評認為，馬會增加派彩和提供回扣，並自由開出新玩法及彩池，也未必敵得過地下莊家。外圍集團的另一王牌，是讓投注者「賭白頭片」，即在賽馬翌日甚至一周後才找數，這是外圍集團與馬會對戰的「撒手」。地下莊家是無本生意，他們只要少賺一點，就可以在吸引力上壓過馬會了。馬會主席夏佳理期望可令一兩成非法外圍投注流向馬會，涉及二百幾億。這可能是一廂情願。其結果，可能既無法將目前光顧外圍集團的賭民吸回正當投注渠道，又可能增加賭博在本港的社會成本。「以賭制賭」未必奏效，政府只有加強打擊和取締外圍賭博集團，才可以把部分投注額從非法賭博的口袋中吸引回來。
社評建議，在對馬會「拆牆鬆綁」的同時，政府和立法會應保留對馬會的部分合理監督和制衡權利。馬會目前仍未有為「大戶」之說下注腳，且仍未作出回扣率為10%的決定。政府應監督馬會執行「一萬元」才算大戶的共識，回扣率亦不能超過10%，以免令馬會熟客泥足深陷。立法會對馬會今後增加新彩池或新玩法，亦應保持合理制衡，防止種類繁多，助長賭風。 |
