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| 轉換思路以徹底爲農民减負，關鍵是要從體制上解决問題 |
中評社香港4月8日電／零點研究咨詢集團發佈的一項調查顯示，雖然農業稅减免政策已經初見成效，但鄉鎮政府加收稅費已經是農民的沉重負擔，2005年農民繳納的稅費中，有超過60％的稅費屬於鄉鎮政府加收稅費。
東方早報發表文章說,幾年來,中央政府實施了大力减輕農民負擔的舉措，但不少農民却仍然感到負擔沉重，原因在於一是鄉鎮政府所承擔的“事權”與“財權”不對等，農村的公共服務投入不足，不得不向農民“攤派”；二是財政供養人口太多，目前相當多的經濟欠發達鄉鎮的地方財政收入全都用於“吃飯”都不够。正是由於存在體制痼疾，减免農業稅的效果打了折扣，農民少繳了“農業稅”却又被鄉鎮政府多攤了“農業費”。因此，有必要轉換思路以徹底爲農民减負。
改革鄉鎮財政體制。必須推進鄉鎮財政管理體制改革，除了要加大對農村地區的一般性轉移支付力度，對經濟欠發達、財政收入規模小的鄉鎮，還可試行由縣財政統一管理鄉鎮財政收支的辦法，實行“鄉財縣管”方式，由縣級政府“集中力量”爲農民辦實事、辦好事。
精簡鄉鎮機構和人員。筆者建議，人數少的縣，可以由縣府直接管理到村；人數多的縣則大幅度减幷鄉鎮。關於人員分流，筆者認爲國家對城市下崗再就業人員在從業准入、金融信貸、稅收管理等方面的優惠待遇同樣應該給予鄉鎮分流幹部，甚至優惠可以給得更多一些。
如果總是以檢查、治理農村亂收費等監督措施來解决農民負擔問題，無疑還是揚湯止沸，要做到釜底抽薪，關鍵是要從體制上解决農民負擔問題。
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