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| 潘錫堂：郭伯雄此行在強化中美兩軍交流合作方面達成了六項共識與三個成果。 |
中評社香港7月26日電（作者 潘錫堂）中共中央軍委會第一副主席郭伯雄日前訪美，先後會晤了美國國防部長拉姆斯菲爾德、國務卿賴斯、白宮國家安全顧問哈德利及布什總統，觸及國際和區域安全以及雙邊軍事交流等議題，獲致一定程度的共識與成果，也難掩仍然存在一些障礙，頗值高度關注。
眾所周知，二○○一年四月的南海撞機事件曾使中美關係包括軍事關係降到冰點，近年來在中美兩國元首的直接推動下，雙方軍事交流逐漸恢復和發展。例如：二○○三年中共中央軍委會副主席兼國防部長曹剛川訪美，去年美國參謀長聯席會議主席邁爾斯訪華，而拉姆斯菲爾德也於去年十月首度訪華，尤其美軍太平洋總部令法倫去年與今年兩度訪華，並首度邀請解放軍代表團觀摩美軍在關島舉行的軍事演習，堪稱中美高層軍事交流不斷增強。
郭伯雄訪美旨在確認中美包括拉姆斯菲爾德去年訪華及落實今年四月胡布會關於加強兩軍關係的共識。具體而言，郭伯雄此行在強化中美兩軍交流合作方面亦達成了如下六項共識與三個成果。
六項共識是：一、加強兩軍高級領導人往來與互信；二、加強彼此軍方安全對話；三、加強現有合作機制，如海上軍事安全磋商與海上救援；四、加強軍事院校交流和人員往來；五、加強中青年軍官交流互訪；六、加強非傳統安全領域合作。
三個成果包括：一、雙方同意年內舉行兩個階段的海軍海上聯合搜救演習；二、就查找韓戰前後涉美失蹤與被俘人員開展軍事檔案合作；三、中國願意與美國建立軍事熱線，具體時間及方式仍待磋商。
美國在二年前向中方提出建立軍事熱線的建議，後來雙方軍事高層互訪時，美方均把此事列入議程，主要考量在於美國與全球六十多國設有軍事熱線，唯獨與中國没有軍事熱線，更何況中美有元首熱線、也有外長（國務卿）熱線，之後中方經過評估與研議終於認為「有其合理性與必要性」，設立的時間與方式仍待磋商，惟已堪稱郭伯雄訪美獲致有關兩軍交流的重大進展。
儘管如此，郭伯雄訪美期間仍不諱言，近來中美兩軍關係雖大有進展，但實際上還滯後於兩國關係。為何會如此？主因是布什總統的亞太戰略植基於維繫美國的絕對安全及防杜外國勢力的威脅與挑戰，使得美國為加強國際反恐及企求中國鼎力協助，中美關係難免愈走愈近。然而中美在國際協力反恐與反擴散及強化區域安全對話與合作，卻很難消弭美國對中國逐漸崛起後構成對美威脅的憂慮，乃立足「防中」思維，諸如力強美軍在琉球與關島之駐軍及堅持對台軍售與美台軍事交流，即難掩中國「快速崛起，損及美切身利益」的疑慮。
筆者認為，美國頻頻表示憂慮中國軍事現代化及多次建議中方軍事透明化，實乃肇因於美中既競爭又合作的辯證或動態關係本質，使得中美兩軍關係仍存障礙，諸如：台灣問題、美國對中國缺乏戰略信任美國國會通過的「二○○○年國防授權法」等立法對兩軍交流的限制。儘管如此，總體而言，中美軍事關係中的積極因素仍大於消極因素，只要中美站在戰略高度攜手共同維繫亞太安全與穩定，避免台海現狀遭分裂勢力片面改變，則中美軍事關係的深入發展將可樂觀預期。（作者為台灣淡江大學大陸所教授，海峽兩岸學術交流協會副理事長） |
