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| 3月23日美、日在西太平洋日本海附近聯合拉開了聯合演習；圖為參加演習的美日聯合艦隊編隊。 |
中評社香港8月1日電／一旦“周邊有事”，在東亞地區頗具實力的日本自衛隊將有何舉動？日本對周邊事態的反應將達到何種程度？日自衛隊和美軍會聯合行動嗎？這些東亞各國非常關心的問題，如今可以在一份被泄露的“自衛隊秘密作戰計劃”中窺得一斑。
新華網報道，從泄露的文件中可以看到，與其說是日美同盟，不如說日本自衛隊是美軍的一部分，而且，行使集體自衛權違反憲法的規定已經成爲空文，在日本自衛隊的演習計劃中已經清楚地說明了這一點。
日本《現代》月刊最近刊登一篇題爲“自衛隊秘密作戰計劃違反憲法的核心”的文章，披露了2003年11月日本海上自衛隊演習時長崎、佐世保地方自衛隊的作戰計劃——“15GS-A-B計劃”。
在日本自衛隊的這個秘密作戰計劃中，“S諸島”是指釣魚島，“C海”指中國海。以“茶國”和“黃國”陷入不穩定局勢爲背景，由“綠國”引起衝突。
演習中，“茶國”針對“藍國”的兵力，在陸上輕步兵大隊有5至6個(2000至3000人)，“黃國”輕步兵大隊12個左右(4000到6000人)；在海上，“茶國”的潜水艇約10艘，另有少量間諜船等，“黃國”約潜水艇20艘，另有約10艘艦艇；在空中，“茶國”有輕型轟炸機60架，戰鬥機約160架，“黃國”的戰鬥機約200架。
在上述情况下，佐世保海上自衛隊從11月7日到11日的5天內，進行第一階段的演習。
演習內容是對應“周邊事態”，開展沿舶檢查活動、海上攔截活動、後方地區搜索救助活動；支援後方地區；運送在外國的日本人；掃雷。在警戒監視方面，對付不明國籍船隻，監視彈道導彈，對付領海內出沒的潜水艇等。
第六日，作戰開始，演習也從11月12日開始進入第二階段，計劃名稱也變爲“防衛出動作戰計劃”(15GS-C)。這一階段幷非警戒、警備方面的事態，清楚地定位爲“日本有事”、“防衛上的事態”，演習也是設定進入戰爭狀態。
這一階段的主要演習項目是，破壞敵人海上戰鬥力——海空聯合攻擊敵人艦隻和海空聯合進行自身艦隊防空、海上作戰運輸、護衛“綠國”艦隊、沿海防備、航空救難、基地防空、自隊警備，等等。
“15GS-C”作戰計劃對攻擊演習的具體內容語焉不詳。但由於已經進入作戰階段，當然要設想會有很多死傷者，因此在如何救助這一部分，記載得比較詳細。
日本自衛隊戰時救助的總體方針是：在强化健康管理的同時，準確把握傷病員發生情况，通過采取迅速適應的措施防止兵力消耗。
在具體實施上則規定：委托自衛隊醫院和外部診療機構，在海上出現大量傷員的情况下，根據具體情况派出移動衛生班。執行任務的部隊把傷員送往後方，除了自身擔負這一任務之外，根據情况可接受其他部隊的支援。
在“15GS-C”作戰計劃中，有這樣的一段文字：大約離海岸100海里的作戰海域，發現不法行動等情形時，迅速集中可能使用的兵力，應對不法行動。
有觀察家就此提出質疑：1海里等於1852米，日本自衛隊把遠遠超過12海里領海的100海里海面定爲作戰悔域，進行演習，這與日本政府反復强調的專守防衛觀點，不是相差太遠了嗎？
似乎是與此相呼應，在日本自衛隊第一階段演習的“15GS-A-B”計劃中關於船舶檢查的內容也折射了日本自衛隊定位的重大轉折。
日本自衛隊秘密作戰計劃曝光，源自一位日本海軍上士使用資料交換軟件WINNY時泄密，大量的泄密資料中包括這一計劃。
《現代》月刊之所以公開該作戰計劃的內容，除要引起人們對這一問題的重視外，還因爲從中可以揭露出自衛隊機密作戰計劃的思路違反憲法，提醒日本國民注意維護和平憲法，以防日本再次走上戰爭的道路。
此次被曝光的日本自衛隊作戰計劃主要分爲兩大部分：一是强化情報活動及監視警戒。主要是在從對馬海峽周邊海域到九州西部沿岸海域的水上、水中目標監視警戒時，收集關於“茶國”、“黃國”海軍的動向以及海上不法行動的情報；强化對特務在沿岸海域潜入和偷布水雷的監視警戒；根據具體情况，各基地加强警戒。
需要指出的是，這次演習幷不是佐世保地方海上自衛隊的單獨行動，而是日本陸上自衛隊與航空自衛隊聯合，幷通過爲演習設置的“海上作戰調整所”，與“綠國”海軍緊密配合而進行的海上作戰演習。
二是和“綠國”海軍的共同行動：空間管制根據需要與“綠國”海軍、航空總司令官等協調；水域管制根據需要經“藍國”與“綠國”的協調，由潜水艦隊司令官單獨負責實施；按特例，在日本國水域和國際水域，協同自衛艦隊掃雷，支援“綠國”海軍負責的國際水域，幫助清除“紫國”、“茶國”水域的水雷。
作戰計劃中沒有出現國名，但是和報告資料中使用的地圖國別顔色相對照，發現該計劃中的“茶國”是指朝鮮、“黃國”是中國，“綠國”是美國，“藍國”是日本，“紫國”是韓國，“白國”是中國台灣，“紅國”是俄羅斯。
根據1999年生效的日本《周邊事態法》第一條的規定，有可能發展爲對日本進行直接武力攻擊的事態、在周邊地區對日本和平及安全産生重要影響的事態，爲“周邊事態”。據此，日本自衛隊演習設定的具體“周邊事態”爲：“茶國”因經濟制裁陷入嚴重的經濟危機，難民增加，進入戰爭狀態，展開反“綠國”宣傳，正準備發射兩顆彈道導彈，訓練緊鑼密鼓，兩隻間諜船去向不明；“黃國”也由於“綠國”從市場全部撤回短期資金，股市暴跌，經濟出現崩潰前兆。
“黃國”主張“S島”是本國固有領土，近年來海洋調查活動頻繁，“S諸島”周邊水域有漁船侵犯領海，幷發生碰撞“藍國”巡邏艇事件，海洋調查船正在“C海”活動，六艘潜水艇去向不明。
“茶”“黃”兩國聯合阻礙支援“綠國”的國家，阻礙“綠國”後方支援部隊，開始抵抗“綠國”軍隊，進而“黃國”占據“S諸島”，“茶國”進攻“紫國”，抗擊“綠國”的援軍，以致於“茶國”內部崩潰。
在這一過程中，“藍國”啓動《周邊事態法》。有日本媒體報道認爲，假想計劃中的一部分是現實中正在發生的事情。
日軍針對船舶檢查的基本方針有三條：
首先，在日本防衛廳長官下達實施船舶檢查的特別命令時，迅速與有關機構配合執行任務；
其次，實施船舶檢查的部隊在每個指定海域指定船舶檢查部隊指揮官；
第三，根據船舶檢查活動法，爲了避免日本的船舶檢查活動和參加同樣活動的各國海軍混雜，海上作戰調整所與“綠國”海軍交換情報，幷進行調整。
根據《周邊事態法》有關規定，船舶檢查是日本與美國在“周邊有事”時合作的內容之一，在國際法中和“臨檢”(現場檢查)的行爲相同，軍艦可命令航行中的外國船隻停船，檢查貨物中有無違禁物品，有時可進行緝拿。
日本領海內的“臨檢”，是海上保安廳維持治安的行爲，但自衛隊進行“臨檢”，由於不是以阻止侵略爲目的的自衛行動，因而與不承認國家交戰權的日本憲法第九條第二項相抵觸，所以日本政府在提到根據《周邊事態法》對美國進行支援活動時，把“臨檢”一詞換成“船舶檢查活動”。
但命令停船的警告射擊相當於武力恐嚇，如果緝拿則更要行使武力，對此日本執政黨內也有不同見解——儘管如此，日海上自衛隊仍在計劃圖中標明與“綠國”海軍共同進行船舶檢查活動，而且是在公海上。
從日自衛隊作戰演習第一階段進程中可以發現，開始船舶檢查的階段，日本幷沒有受到“茶國”和“黃國”的侵略，也沒有受到先發制人的進攻，只是覺得好像危險，合乎規定的“周邊事態”的判斷，於是以此爲由，美日聯合進入戰爭狀態。
日本自衛隊是在戰爭開始之前行動，如朝鮮對韓國“好像”要進行戰爭，形勢“似乎”不穩的時候，以確保周邊事態的安全警戒爲由，和美軍一體，采取軍事行動。
在事發之前行動，而且以檢查對方船隻的形式與美軍的攻擊體制組合在一起，從這個意義上理解，可以說該計劃是從專守防衛到先發制人的重大轉折。
同時，日本海上自衛隊“15GS-C作戰計劃”關於共同作戰指揮關係方面，有這樣的規定：
佐世保方面的部隊和“綠國”海軍的部隊分別位於各自國家最高指揮權擁有者之下，根據相互調整的主要內容，基於不同指揮統治系統行動；與“綠國”海軍共同行動進行的作戰調整，在海上作戰部隊和相對應的“綠國”海軍各部隊之間，以及作戰現場部隊之間分別實施。
另一方面，在“15GS-A-B'’作戰計劃中，有關船舶檢查活動的“綠國”海軍指揮關係圖顯示，有“綠國”海軍第七艦隊司令官等指揮官出現。
有分析家認爲，在軍事範疇，日美軍隊的指揮權統一是不言自明的原則，海上自衛隊有可能不在第七艦隊的指揮下，與美國分別行動嗎？
從被泄露的日軍機密文件中可以看到，與其說是日美同盟，不如說日本自衛隊是美軍的一部分，而且，行使集體自衛權違反憲法的規定已經成爲空文，在日本自衛隊的演習計劃中已經清楚地說明了這一點。 |
