中評社香港8月5日電／2003年開始，隨著中國國民經濟進入新一輪增長週期的上昇階段，曾經一度導致煤、電、油、運全面緊張，經過國家及時有效的宏觀調控，2005年已經初見成效。然而，進入2006年，上半年ＧＤＰ達到10．9％，創下1996年以來的最高值。中國經濟時報發表江匯文章提出,面對今年上半年國民經濟表現出來的新形勢，下半年國家有可能採取穩健但更爲偏緊的調控措施，對此發電企業該如何應對？
2003年以來宏觀經濟形勢及電力行業調控情况
文章指出,2003年至2005年這一輪宏觀調控，對電力行業産生了明顯的影響。2002年底國家實施以“廠網分開”爲主要特徵的電力體制改革，在中央層面形成了五大發電集團百舸爭流的競爭局面，加之全國出現大面積電力供不應求情况，中央、地方等各類投資主體投資電力的熱情空前高漲，電力建設項目大規模上馬，僅2005年經國家發改委核准的項目開工規模就達1．14億千瓦，三年全國累計淨增發電設備容量1．52億千瓦。面對這種情况，國家有關部門一方面鼓勵符合産業政策和審批規定的建設項目加快建設步伐，另一方面提高了電力項目的核准門檻、對違規項目進行了必要的查處，同時還採取了取消對高耗能行業的優惠電價等抑制不合理電力需求的措施。隨著電力供應能力迅速提高，需求側管理取得顯著成效，2005年下半年全國電力供需緊張形勢明顯緩解。
下半年國家宏觀調控政策走向分析
文章稱,今年上半年ＧＤＰ增速儘管總體維持在中國經濟潜在的增長能力範圍之內，但部分經濟指標呈現出了過熱的苗頭。下半年，國家將進一步深化經濟體制改革，加快結構調整，轉變增長方式，加大宏觀調控力度，確保全年經濟保持平穩較快增長。爲此，下半年國家宏觀調控政策在防止經濟過熱方面將突出體現如下三個特點：
（一）進一步採取穩健但更加偏緊的貨幣政策和財政政策
自從今年一季度國民經濟主要數據出籠以後，爲了抑制貸款規模擴張，中國人民銀行先後採取了提高貸款基准利率、向商業銀行發行定向票據、提高存款準備金比率等一系列緊縮性的貨幣政策，然而由於貨幣政策效應存在一定的時滯，調控效果目前尚不明顯，加息的呼聲十分高漲。再經過一段時間的觀察以後，如果貸款規模依然不能有效控制，不排除國家採取更大幅度提高存、貸款利率的可能性，這樣將加大企業的融資成本，有效抑制貸款需求。
（二）實施更爲嚴厲的調控手段，控制固定資産投資規模過快增長
上半年，國務院先後下發了國發２００６１１號和國辦發２００６４４號文件，要求採取措施嚴格限制十個産能已經明顯過剩和潜在過剩行業的新項目開工與建設，但從統計數據來看，在被界定爲産能過剩的行業中，祗有水泥等少數行業投資增幅出現回落，其他多數行業投資沖動依然强烈。因此，下半年國家有關部門有可能採取更爲嚴厲的調控手段，嚴把土地和信貸兩個閘門，進一步提高環保、市場准入等方面的門檻，增加新建項目的審批難度。
（三）依然採取有保有壓的“點刹”方式
２００３年以來國家採取的“點刹”宏觀調控措施，實踐證明是成功的。從今年上半年表現出來的特點來看，拉動經濟快速增長的主導力量依然是固定資産投資，但投資方向却主要集中在部分傳統的工業行業和基礎設施建設領域，與社會主義新農村有關的建設項目、社會公共消費領域的建設項目和促進經濟結構昇級的建設項目投資還有待進一步加强。因此，下半年國家在宏觀調控方式上，將仍然堅持有保有壓的方針，在壓縮傳統工業行業投資的同時，加大對農村、公共基礎設施、高新技術項目的投資，促進産業結構調整，爲全面建設小康社會打下堅實基礎。
面對新的形勢，發電企業的應對策略
文章表示, 首先，發電企業要深刻領會國家宏觀調控政策，提高對國家政策的敏感度。堅决貫徹落實科學發展觀，按照國民經濟“十一五”規劃和電力産業政策，抓緊産業結構調整，爲促進國民經濟朝著國家宏觀調控的方向發展做出應有的貢獻。在此基礎上，審時度勢，善於合理規避政策限制，努力尋找市場機會加快發展。
其次,要加大資本運作力度。實踐表明，在本行業産能趨向過剩的階段，往往是企業兼幷重組的旺盛時期。國有大型發電企業資金實力相對雄厚，在經營管理方面具有規模效應，可以充分利用目前電力供需形勢趨緩的有利時機，加大資本運作力度，兼幷重組已運行的發電資産，實現做强做大的目標。
其三，實施“走出去”戰略。發電企業在海外投資建設或收購與電源及其相關的能源項目，既符合國家的能源戰略，也符合“走出去”的外經貿戰略。在國內電力市場處於平衡或過剩的階段，國內電力投資的邊際效率將趨于下降，發電企業可以集中部分資金向海外擴張，提高資金使用效率，提高投資回報率。
其四，要防範資金風險。在國家實施緊縮性調控政策的情况下，發電企業必須大力拓寬融資渠道，創新融資手段；加大資金回籠力度，防止電費拖欠加重；科學安排用款計劃，確保資金供應。從中長期來看，人民幣小幅昇值是不可阻擋的必然趨勢，對於存在海外投資收益的發電企業，要採取措施防範外匯風險。
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