中評社訊╱題：當前台灣政局走向與兩岸關係發展 作者：蔡瑋(台灣)，政大國研中心研究員兼亞太所所長
對兩岸局勢的回顧
2005年兩岸關係的基本格局並未改變，兩岸結構性的爭執並未緩解，但由於中共所展現的新思維與新做法，再加上台灣各在野政黨領袖的大陸之行，兩岸關係還是發生了一些具有實質意義而且影響深遠的變化。
期間，台灣官方在內外壓力及各方考量之下，陳水扁雖然多次釋出「善意」，但其對既有立場的堅持並未有所鬆動，他強調要「持其志、勿暴其氣」，以「緩而不退、穩而不急」的態度來處理兩岸關係，要凝聚台灣內部的共識，積極推動並建立兩岸和平穩定的互動架構；而中國大陸方面則在台北不承認九二共識、拒絕一中前提的情況下，持續採取政經分離的態度，繼續忽略、甚至孤立台灣政府當局，拒絕與有官方色彩的海基會進行實質接觸，但在其他層面則深化與台灣各個階層的交往。
其中最重要的是，去年三月間，在中國國家主席胡錦濤的主導下，大陸通過《反分裂國家法》，對台灣進行法律戰、心理戰的威懾，胡錦濤表明中共四個決不的堅定立場，中共的政策底線已然明確。理論上說來，台灣追求法理獨立的可能如果不是已成歷史，至少也已受到嚴重壓縮。在筆者看來，該法意味著在「認知」中華民國存在的基礎上，只要台灣接受九二共識、一中原則，兩岸一切可談。中共的目的不在求戰，而在迫和，也就是以戰防獨，以和促統。北京要用漸進式統一來對抗台灣的漸進式獨立，以戰略清晰和戰術模糊的方式來對付台灣。民進黨政府心中的不快可想而知，只得訴諸民粹及國際輿論來加以平衡。
為了表明立場，陳水扁曾向中共提出6點嚴正聲明，表明台灣方面「堅持海峽兩岸應該秉持民主、自由、和平的原則，透過對話來化解雙方的歧異。任何『不民主』與『非和平』的方式，不管是以什麼樣的藉口，都無法見容於國際社會，同時也只會讓兩岸關係更加分裂，讓兩岸人民的感情越離越遠。」台北仍然堅持「只有偉大的台灣人民才能夠決定台灣自由、民主、和平的前途。」兩岸關係轉趨嚴峻，台灣政府與部分民眾對中共的態度頗為不滿，民進黨方面絲毫沒有妥協、畏縮的現象。
四、五、七月，台灣的主要反對黨，國、親、新主席連戰、宋楚瑜及郁慕明等人先後訪問中國大陸，受到中共高規格的禮遇接待，各黨用語雖有出入，重點或有不同，但都與北京達成了一些具体協議，其中犖犖大者包括：促進儘速恢復兩岸談判，促進終止敵對狀態，達成和平協議，促進兩岸經濟全面交流，建立兩岸經濟合作機制，促進協商台灣民眾關心的參與國際活動的問題，建立黨對黨定期溝通平台，雙方同意在“九二共識”基礎上儘速恢復兩岸平等談判，堅決反對“台獨”，共謀台海和平與穩定，推動結束兩岸敵對狀態，促進建立兩岸和平架構，加強兩岸經貿交流，促進建立穩定的兩岸經貿合作機制，推動建立“兩岸民間菁英論壇”及台商服務機制，促進協商台灣民眾關心的參與國際活動的問題等等。短期內，兩岸關係又轉趨穩定，台灣民眾對於兩岸關係的發展在疑慮中抱有審慎樂觀。
為了反制中共的統戰手法，陳水扁在八月間又提出處理兩岸事務新準則，除了「和解不退縮、堅定不對立」的基本方向外，更進一步提出「一個原則、三個堅持、五個反對」。要確保台灣的主權，在「民主、對等、和平」原則下，與大陸對話協商。台北堅持一、民主改革的理想；二、台灣主體意識的主流路線；三、讓台灣成為一個正常、完整、進步、美麗而偉大的國家。陳水扁堅決反對：一、中共企圖併吞台灣，及中共的一個中國原則；二、將台灣香港化、澳門化，及中共的一國兩制；三、以一個中國、一國兩制為內涵的「九二共識」；四、任何分割國民主權、剝奪台灣人民自由選擇權利，以及統一為前提或唯一選項的「兩岸一中」或「憲法一中」；五、大陸以非和平方式解決台海問題的「反分裂國家法」。台灣朝野、兩岸政治僵局顯然無解。
去年下半年開始，中共開始積極推動新一輪的系列對台政策，如正式開放台灣水果登陸，台生比照中國大陸學生收費，而中共國台辦更於九月間協議人民銀行融資台商300億元人民幣，十月間中共國家旅遊局局長邵琪偉率團訪台，為大陸觀光客來台觀光預做準備，北京並開始準備贈送熊貓給台灣社會，中共對台政策中的軟硬兩手策略可謂發揮得淋漓盡致。一時台灣各界對兩岸關係各種可能存在著不同思維，許多人認為，兩岸可以和平共處、相互競賽，追求雙贏，兩岸並不必然一定要以非和平的方式才能解決歧見，只要雙方主事者都有主觀的意願和靈巧的心智與手法，一切可能都存在，台灣甚至瀰漫一種大陸熱。
台灣政局走向
但此時台灣已經進入2005年底縣市長選前政治熱季，政治人物已經無暇他顧。選前，部分民進黨政治人物曾試圖將選舉導向統、獨，與愛台灣和親中國之爭，但並未得逞。當時，陳水扁一度表示，如果選舉失利，大陸政策將告緊縮。筆者曾經為文警告，如果陳水扁受挫，不能排除他有意將兩岸關係拿來祭旗，也就是把兩岸關係弄成相對緊張的局面，好凝聚台灣民眾的意志，以避免跛鴨效應的提早到來。但也有人以為，陳水扁的發言只是選舉語言，外界可以不必過分當真，因為台灣的民意、現實需要，以及美國和黨內的競爭者大概都不會同意他對中國大陸有太過激情的挑釁言行。
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