島內“倒扁”活動此起彼伏，尤其是由民進黨前主席施明德發起的“百萬人倒扁運動”抗議活動即將在台北上演，再次引發人們對陳水扁下台問題的極大關注。那麼，陳水扁會不會下台？何時下台？這些問題自泛藍推動“罷免案”開始，就一直是兩岸最關注的問題——
筆者認為，陳水扁下台取決于“政治道德、法律程序、社會運動、民進黨內部改革力量的變化、軍隊動向與美國因素”這六大因素。而這“六大因素”又是相互影響與變化的。
美國因素
美國因素是決定陳水扁去留的最大外部因素。
眾所周知，美國對台灣的影響力巨大。在台灣“第一家庭”爆發弊案、丑聞及出現“倒扁”活動後，美國在關鍵時刻，扮演了重要角色。６月初，在第一波“罷免案”推動的關鍵時刻，布什派美在台協會理事主席薄瑞光突然赴台，與陳水扁進行閉門長談，約見其他政治領袖，卻公開不見當時欲取代陳水扁的呂秀蓮，並一句 “不認為當前台灣局勢有值得憂慮之處”，達到“保扁”的目的。不少人認為美國“保扁”是因為對呂秀蓮的處事風格與不確定性擔憂，其實這不是關鍵問題。美國是從自己的國家利益與地區穩定等因素決定政策。
此後，美國在台協會及駐台負責人頻頻與政壇朝野人士互動，保持密切聯系。“立法院長”王金平對外表示，美國只是對時局的關切，要不要繼續讓陳水扁做滿任期或自動下台，是陳水扁個人的事情，美國不會介入。在施明德發起“百萬人捐款倒扁”活動後，美駐台北辦事處負責人再次發表對台灣時局的看法，認為“倒扁”是台灣內部的事務，除非有確切的證據證明陳水扁涉及一系列弊案，否則出于政局的穩定考慮，陳水扁還是應該在任，是明確表示“保扁”。在目前情況下，美國並沒有放棄陳水扁。但美國是不是永遠會支持陳水扁政權，還要看島內局勢的發展而定。美國國會發表的有關陳水扁政權岌岌可危的報告，就是美國有兩手準備的表現。
社會運動
自台灣第一家庭弊案爆發以來，盡管島內“反扁”“倒扁”聲音不斷高漲，但並沒有出現大規模的群眾抗議活動或強大的社會運動。國親兩黨組織的反扁抗議游行活動，規模不夠大，而且只是按黨的組織分別在兩個周末舉行，而不是持續的社會抗議活動，特別是在民進黨將其歸為“藍綠惡斗”的情況下，其正當性受到質疑。事實也證明，泛藍陣營的兩次抗議活動只是一種政治活動，而不是社會運動。後來，在台灣出現了歷史上少見的“一個人的絕食抗議活動”，但並沒有喚醒沉淪的扁政權，由于沒有得到更多的支持，這位黎姓學生最後也選擇了放棄。
此後，泛綠部分學者與社運人士接連發起要求陳水扁下台，希望用道德的力量，而不是社會運動的力量要求陳水扁下台，自然無法達到預期目的。
在歷史的關鍵時刻，民進黨前主席施明德終于出山，發出公開信，舉行記者會，發動一人捐款１００元的“百萬人倒扁運動”，而且民眾的響應積極，超出預期，在８月２２日，捐款數額超過１億元新台幣，捐款人數也很快超過百萬人，而且文化界、律師界、演藝界以及各個領域的人士等紛紛加入，“反扁”與“倒扁”抗議活動將達到一個新的高潮。于是，人們再次把陳水扁下台的期望，寄托在施明德發動的“百萬人倒扁”抗議活動上。然而，施明德的“倒扁”抗議活動仍采取溫和的靜坐方式，企圖給扁施加壓力。
軍隊動向
陳水扁是“三軍統帥”，掌握著軍政大權，而且執政６年，通過金錢與權位的給予，陸海空三軍全部換上自己的人馬，在藍綠對抗與形勢不明的情況下，不可能希望軍隊“倒戈”或發生“政變”，來推翻扁政權。為了防止軍人加入施明德的“倒扁”運動，台軍方加強了軍隊的管制，控制休假時間，不允許參加政治行動（實際上是禁止參加“倒扁”活動）。盡管目前島內報道不少軍人也捐款給施明德，也只是對陳水扁及“第一家庭”不滿情緒的表達，但不可能公開加入“倒扁”活動，更不可能發生“政變”更變政權。
道德力量
縱觀這次島內覆天蓋地的“倒扁”運動，除了體制內的“罷免”只是明知不成功而不得不做的政治表態及是給陳水扁的政治壓力外，其他的“倒扁”方式，不論是普通民眾的意見（民調結果，多認為扁應自動下台），還是泛綠學者的公開信或記者會，都是道德勸說，甚至國民黨主席馬英九也是希望陳水扁能知所進退，自動下台。在施明德發動的“百萬人倒扁運動”中，看似一種社會抗議活動，其實只采取靜坐的抗議方式，也是另一種道德與和平的方式。包括龍應台在內的許多人贊成 “倒扁”卻不支持施明德的方式，也是希望用民主的或道德的宣傳讓陳水扁自動下台。可以說，在整個的“倒扁”過程中，希望以政治道德或文明的民主方式讓陳水扁下台，成為一種主流民意。然而，在今天的台灣，這種政治道德的良好願望，卻是不切實際的。
法律程序
對于一個沒有政治道德的政客來說，要通過體制外的抗議與道德勸說，是不可能讓陳水扁下台的，而要通過體制內的程序讓陳水扁下台，則是需要一定條件的。台灣現行體制內的途徑包括“罷免”、“彈劾”以及“倒閣”後，通過“立法院”的重新選舉，改變“立委”所屬陣營結構的改變，再次進行“罷免”。
由于目前“立法院”的泛藍陣營僅是相對多數，達不到要求通過“罷免案”的２／３要求，使得第一次“罷免”行動宣告失敗。“倒閣”是針對“行政院”甦貞昌，而不是陳水扁，本不存在正當性，但仍可找到理由及將戰線拉長的辦法，可間接通過“罷免”來實現。在發動“倒閣”後，迫使陳水扁解散“立法院”，進行重選。如果重選後，泛藍“立法委員”席次超過２／３，可再啟動“罷免案”，達到“倒扁”的目的。若泛藍仍不過半，則宣告“罷免”方式“倒扁”到此為止。不過， “倒閣”過程並非如此簡單的結論性分析，而是涉及藍綠每個“議員”的利益，因此不是每個“議員”都會主張“倒閣”的。目前除了親民黨積極推動“倒閣”外，國民黨內部有不同意見，馬英九也不願意推動“倒閣”，認為風險大，還會轉移焦點。可見，要通過此途讓陳水扁下台的可能性也不高。
在體制內最後一個“倒扁”途徑是對陳水扁的“彈劾”。但存在兩個問題。一是依台灣現行“法律”，只有陳水扁犯了“內亂與外患罪”才能發動“彈劾”，目前這個條件不具備。于是國民黨積極推動“修法”，降低“彈劾”條件與標準，以便通過“彈劾”方式讓陳水扁下台，但“修法”是大工程，不是短期所能解決的，目前難以實現。二是“立法院”“彈劾”陳水扁，也必須達到法定的支持“立委”人數，目前在藍綠“立委”人數基本相等的情況下，條件也不具備，無法通過“彈劾” 讓陳水扁下台。
黨內變革
決定陳水扁下台的最關鍵因素，是民進黨內部能不能真正覺醒，能不能出現一股要求陳水扁下台的強大力量，甚至“立法院”有１／３民進黨“議員”的“倒戈”，加入“罷免”行動。
要陳水扁下台，其實只有通過民進黨內部的變革才能實現。陳水扁之所以能繼續穩如泰山，不只是他掌握大權，手中掌握軍隊，而且還有一個龐大的政黨與深綠群眾的存在。只要民進黨不分裂，動員深綠群眾，大力支持陳水扁，扁就不可能下台。如果民進黨出現相當程度的分化與分裂，至少是“立法院”有１／３以上泛綠“立委”“倒戈”，支持“罷免”，陳水扁就會被迫下台。但依目前的形勢觀察，民進黨內部盡管有不同聲音，但反扁的力量太小，改革派的力量不足，也不可能出現較大的分裂，也就預示著陳水扁不可能通過內部的矛盾與“倒戈”下台。（來源：新華網） |
