中評社香港9月7日電／《文匯報》今天發表社評說，在世界銀行昨日公布的《2007全球商業環境報告》中，香港營商環境的排名緊隨新加坡、新西蘭、美國、加拿大之後，位列第5。香港的排名雖然比去年提升一位，顯示營商環境向好的方向發展，但港府不應因此沾沾自喜，一是因為本港最重要的區域競爭對手新加坡已經超越新西蘭躍居全球第一；二是由於香港排名落後於新加坡的主要原因，與去年相同，仍然是行政與管治效率相對落後，顯示香港這方面缺乏有效的改進。從世銀的報告中可以看到，全球所有國家和地區在創造更佳營商環境方面都進步很快，香港不進則退。世銀報告實際上是再次提醒香港須提高行政效率及管治效能，進一步加強自身的競爭力。
世銀認為，香港有很多地方需要改善。其報告提到，香港的物業登記需要54日，而中國內地只要32日，新加坡僅需9日；香港申請興建貨倉需要160日，涉及22個程序，也明顯較新加坡只需11項程序為多。事實上，世銀去年將香港排位由第4降至第6，列舉的原因也是同一類的老問題。香港的商業登記及申請的程序過繁、時間過長，反映政府的行政架構重疊，手續繁複，拖慢了行政效率，增加了商家的營商成本。政府需要進一步精簡與改革行政架構，以有效改變一些部門仍然存在的架構臃腫、人浮於事的狀況，提高行政效率。
社評說，還應看到，本港行政效率不高，亦與日益泛政治化的社會環境及官員的辦事心態不無關係。特別是在領匯、西九、嘉亨灣等事件中，一些置身其中的官員成為被攻擊的對象，使得相當部分政府官員銳氣受挫，缺乏進取精神。由於擔心動輒得咎，不少官員抱有“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的辦事心態。因此，改變泛政治化的環境，鼓勵所有公務員勇於任事，是精簡行政架構、提高辦事效率的關鍵。這需要全社會的共同努力。
社評指出，與新加坡相比，香港擁有祖國內地這個龐大市場和中央政府源源不斷的政策支持優勢。然而，毋庸諱言，香港背靠內地的優勢，確實助長了一些人的依賴心態，失去了應有的危機意識與積極進取的動力。人口數量及土地面積都比香港少的新加坡，正是因為“無依無靠”而產生的危機感，不斷提高行政效率，不斷開拓進取，不斷以行政和稅務手段扶助新產業，以求生存。這正是香港的行政效率不如新加坡的深層原因。新加坡今次在“最適於經商”的國家和地區中榮登榜首，再次證明一個地區要從根本上提高核心競爭力，除了外部環境之外，更為關鍵的，是包括政府在內的全社會須有強烈的危機意識。香港應從新加坡的成功經驗中補上這一課。 |
