中評社訊╱題：台灣在美國外交戰略上的地位明顯下降－－訪美利堅大學國際關係學院教授趙全勝，中評社記者：羅祥喜。
台灣是美國的一只棋子；台灣問題是美國牽制中國的一個籌碼，也是中美之間長期以來最為敏感的問題。但是，隨著中國經濟的發展和國力的提升，中美共同利益增加，中美關係愈趨密切，美台關係也有微妙變化。就此相關問題，本刊記者專訪了全球華人政治學者論壇召集人、美國美利堅大學國際關係學院教授趙全勝先生。
美台關係的三個發展階段
記者：美國如何看台灣問題？對台政策在美國對華政策中的地位與角色如何？
趙全勝：大概可以將美國對台政策，歸結為三個階段：
第一個階段，就是一九四九年中華人民共和國成立以後到一九七九年，大概三十年時間。在世界兩大陣營對峙的冷戰時期，很大程度上，台灣是被作為美國遏制中國的一個工具，也就是所謂的不沉的航空母艦。被作為不沉的航空母艦，意味著台灣具有很重大的軍事戰略意義，即對當時圍堵中國發揮了很大的作用。在這樣的情況下，台灣在美國外交戰略中的重要性就不容置疑了。期間，美國第七艦隊自韓戰之後就進駐台灣海峽，美台簽有共同防御條約，但在一九七九年中美建交後，美台共同防御條約就失效了。
第二個階段，大概從一九七九年到二十一世紀初。在這個階段，台灣在美國外交中的地位還是很重要，台灣問題仍是美國對華外交的一個很重要的籌碼，但這個籌碼主要是外交上的，跟過去那種主要是軍事戰略上的籌碼不一樣。
從二十一世紀初到現在，我認為是第三個階段。在這個階段，中國崛起，世界格局一超多強：美國是唯一的超級大國，中國成為眾強國中的一個，中國的國際地位和影響力提升。為了維持世界的秩序和安定，美國在很多方面需要跟中國協調，其實這也是美國維持其霸權地位的需要。在台灣問題上，美國采取一個新的策略，叫“共同管理”，就是美國和北京用“共同管理”的方式，使台灣問題得到控制，而不致於失控。那麼相對而言，台灣在美國戰略、外交、政治上的地位，就出現明顯的下降。
盡管還有很多美國人，特別是保守派政治家這個圈子裡，認為台灣應該起不沉的航空母艦的作用，認為台灣還具有戰略地位，認為台灣和大陸長期處於分離狀態（當然不說台灣獨立），對美國的國家利益是最好的，但是，台灣問題在美國的外交選擇中，已經降為次佳或次次佳的地位；而和中國大陸處理好關係、不發生兩大強權的軍事碰撞，已經成為美國外交政策一個更高、更優先的選擇。也就是說，台灣問題在美國全盤外交方面的地位已經明顯下降。
美國對台灣政治發展的影響
記者：您如何看美國對台灣政治發展的影響力？美國對台灣政治的掌控能力有何變化？
趙全勝：我覺得美國對台灣的影響力，是所有外部因素中，最強的一個。如果我們不把大陸作為外部因素（因為大陸對台灣來說，是一個內部因素），就國際因素來講，美國是最主要的因素。美國的影響是最大的。美國的影響力表現在五個方面：
第一，就是對台灣軍事安全的影響。台灣之所以敢於和大陸叫板，敢於用台獨的方式與大陸漸行漸遠，就是認為台灣有來自於美國的安全保障。美國，可以說是唯一的一個既有意願、也有能力保衛台灣的強權。有的國家是有意願、沒有能力，比如說日本，就是有意願，但沒有這種能力；有的國家，有能力但沒有意願，比如說歐洲諸國（如英法德）就是這樣。
第二，台灣社會幾乎三分之二的精英，都接受過美國的教育，台灣政、學、商、軍各界許多精英，有的是直接在美國訓練，拿到學位回來的。有一個說法指，台灣內閣中，在美國受過教育、拿到博士學位的比例，在全世界是最高的。
第三，美國保持著對台灣朝野各方勢力的影響。美國不光對國民黨有影響力，它對民進黨的影響力也是非常大的。過去，大陸跟國民黨有千絲萬屢的聯系，但跟民進黨的聯系相對就少一點。但美國不是這樣。在國民黨執政時期，美國除了跟國民黨來往之外，也跟台灣的反對勢力來往。比如說我個人認識的，當年台灣不容於呂透蓮，但美國接受她以學者的身份，在哈佛大學學習；美國不但給她提供庇護，而且還給她提供發展的機會。
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