中評社香港10月30日電／上海市國資委主任凌寶亨、副主任吳鴻玫10月21日晚被分別從家中帶走“協助調查”上海社保基金案後，相關專家認為，上海一些大的國資改革可能會暫時停下來，首當其衝的將是房地產企業。
上海市政府新聞發言人小組24日在答復媒體關於“上海市國資委主任凌寶亨、副主任吳鴻玫是否涉及社保案”的問題時證實，兩人正在“協助調查”。
《中國經營報》引述一位上海的國資專家說，“國資委官員出事，一些大的國資改革可能會暫時停下來。”
社保案及凌、吳二人“協助調查”已經在上海國企當中引起巨大震動。
“雖然從長期來說不會產生多大影響，但短期肯定會有一些影響。一些事情需要查清後才能做。很多像股改這樣的大事需要一把手來拍板，而社保案可能涉及到一些正在股改或重組的公司，他們股改或重組的進程也肯定會受到一些影響。”一位國資研究人士說。
在該人士看來，近期不斷被揭露出來的官商勾結案件也可能導致另一個後果，即在未來國企改革上，官員為了穩妥起見，對民企的態度會更為謹慎。
“現在找那些上海國有控股集團的老總根本找不到，要麼是到上面去開會，要麼就是在自己的公司開會，忙得不可開交。”一位相關人士告訴記者，涉及到社保資金使用的公司被要求緊急催回資金，而這些公司大部分是房產企業，因為違規社保資金大多流向了房產領域。
有消息稱，社保案發後，中環集團以及上海地產集團下的中星集團等國有企業都將原來轉制方案全部取消，重新收歸國有。
“原來我們職工可以持股，但現在因為社保案要重歸國有。”中環集團的一位本來可以持股的員工對此非常有看法，在他看來，如果合法進行，房地產企業的私有化或者員工持股可以起到良好的激勵作用。
另有消息稱，上海方面已經有人提議，將所有大的國有地產企業全部合並，成立一個超級國有地產企業。有分析人士認為，之前上實收購城開、中華企業就是這一思路的體現。據悉，原本上實收購城開已經完成所有程序，只等最後批準，預計將於8月就可以完成。然而社保案發，最後的“臨門一腳”已經遙遙無期。
而除了處於風口浪尖上的房地產企業外，更多的國有企業被要求自查，特別是上海的幾個國有投資公司，如上海大盛資產有限公司、上海國有資產經營有限公司、上海城投總公司以及上海盛融投資有限公司，他們被要求清查所有項目是否符合政府的政策和戰略投資方向。
一些制造領域的國企因為基本與社保資金無關，資金運作相對健康而影響較小。
而作為國有產權交易主要平台的上海聯合產權交易所也已經很久沒有接到進行產權交易的要求。
“雖然這兩天還有一些涉及上海國有產權的交易，但是這些交易上報的時間都非常早，而且交易額都不大。進入10月份我們公司基本沒有收到國有產權進行交易的要求。”一位從事國有產權交易中介服務的公司經理對記者說。
“此次上海社保案涉及到眾多的國企資金使用違規問題，我們需要認真對上海國企這幾年的改革方向、改革方式及管理體制進行反思和梳理，問題出現在什麼地方，然後有針對性地進行調整。”一位上海市國有資產規劃投資委員會常任委員對記者如是說。
從8月上海爆發社保基金案以來，上海電氣、新黃浦等幾家上海的國資企業被牽涉其中，公司老總先後落馬，最近又有傳聞稱上海的F1賽車和大師杯網球賽的場地涉嫌違規，鬱知非“協助調查”。
一位接近上海國資委的人士表示，2002年2月，張榮坤的福禧投資收購國企上海路橋之前一個月才完成注冊，其中的資質審查就很成問題，當時就引發了眾多議論。
2004年3月至8月，福禧投資輾轉獲得上海電氣10.94%的股份，在當時就讓人們十分不解，作為上海國企出資人和監管方，上海國資委在審查和審批環節的一些行為讓人起疑。
在上海國資改革中，曾出台具體規劃，將上海市國資委下屬的30多家集團公司大致分為三類處理，第一類是諸如百聯集團、錦江集團、上海電氣集團、上汽集團等經營良好，產業發展有前景的集團公司，這類企業要發展壯大；第二類企業就是要成為資產投資公司；第三類就是那些剩下的經營狀況不是很理想、產業前景不被看好的國有企業集團，實現資產重組或者國有資產的退出。
而在國資專家們看來，這種國資改革思路並無不妥，主要的問題出在缺乏相應的制衡。
“目前的國資管理體制下，國資委既是國企的出資人，又是管理者和監管者，有時候還是運動員，三位一體，治理結構很不完善。原先在企業出現的內部人控制問題很容易在政府管理方面存在。”一位上海市政府決策咨詢專家說。 |
