中評社香港11月3日電／台灣《中國時報》今天發表社評說，幾乎就在同一天，台灣兩個最需要清譽、也最需要獨立與專業的單位同時都蒙塵了。金管會委員林忠正涉案遭到收押，更傳出數度接受業者招待喝花酒，而“審計長”蘇振平則被“總統府”副秘書長桌榮泰私下咒罵“混帳透頂”，更傳出秘書長陳唐山數度要求蘇振平更換“審計部”查帳科長。不要小看這兩個案例背後透露的危機，它正進一步摧毀台灣多年建立的行政專業治理。
社評說，要知道，“審計部”也好，金管會也罷，都有它專業運作規則，即使執政黨更迭、施政心法改變、政策方向反轉，這些機構執行政策的專業倫理仍是穩固不移，歐美日等民主先進國家，莫不如此。很不幸的地方也在這裡，這幾年台灣在政治凌駕一切之下，許多不當的操作不僅讓諸多行之有年的專業規範遭到扭曲，更讓專業倫理的信守悉數被破壞殆盡。
“審計部”隸屬“監察院”，和其他政府部會相比，業務靜態，作風低調，專司查核政府預算執行結果，論其性質，類似是整個政府的會計師事務所。民間會計師事務所查核上市公司財務，簽據查帳報告，證明上市公司營運績效，向所有投資人負責。“審計部”，則是查核政府預算支出帳冊，簽據查帳報告，證明政府預算運用合法，向全台灣所有人民負責。
社評表示，會計師查帳，以公定的財務會計準則為根據，受查核上市公司，有義務提供各種交易憑證。上市公司如對會計師查帳有異議，雙方必須以各種會計、審計原則，為爭論準繩，不可能先是拒絕提供交易憑證，繼而要求更換查帳會計師。倘若，上市公司無法證明查帳會計師查核技術有誤，只是一味拒絕提供交易憑證，一味要求更換查帳會計師，甚至，上市公司副執行長，私下咒罵會計師事務所領導人“混帳透頂”，那麼，投資人對這家上市公司的信心，必然大打折扣。
“審計部”查機要費帳目，如果“總統府”有異議，可以就事論事，針對各種憑證帳冊內容，根據各項法令，以專業技術，與“審計部”交手辯駁，指責“審計部”存有專業誤謬。然而，“總統府”對於“審計部”查帳，先是推三阻四，一再拒絕審計人員影印相關憑證，繼而秘書長要求更換查帳科長，甚至，副秘書長私下咒罵“審計長”“混帳透頂”。看在社會大眾眼裡，是誰在破壞專業倫理呢？
社評指出，“監察院”掌有糾舉彈劾、查帳審計職權，雖然為“總統府”下屬單位，仍應依法獨立行事，在法令之外，不受上級干涉與壓迫。所謂“柏台風骨”，指的就是這種不畏強權，獨立依法行事的傳統。然而，近年來“監察院”這種獨立的專業倫理，卻一再遭到扭曲。先是監委提名不當以致難產，繼而“審計部”查帳作業受到干擾與咒罵。與此類似的，還有“行政院”金管會。
金管會雖為“行政院”下屬單位，但具有獨立行使職權特色，總綸島內金融大權。然而，這個地位重要的單位，成立之初，敏感職位卻既未考量專業技能，亦未審度人品操守，而由當局以政治任命方式派用。於是，短短一年之內，李進誠、龔照勝、林忠正相繼出事。在此同時，金管會內非政治任命的專業主管，則能穩守分寸，不曾出事。
社評說，事實上，當局不尊重專業，以政治任命方式，派空降人選出任財經金要職，不只金管會。而這些政治任命的首長，後來亦都難逃爭議，上台未久，即告去職。兩位“經濟部長”、一位“財政部長”，都成為這種政治干預專業的犧牲品。畢竟包括“財政部、台灣中央銀行、經濟部、經建會、主計處、審計部”在內，這些廣義的財經金部門，都涉及深奧的專業技術，宜由圈內資歷完整、能力卓越的技術官僚出任首長。倘若，當局另外自業界或學界提攜人選，派為上述部會領導人，也該尊重專業，依循專業原則施政。
然而，過去幾年來，財經金專業一再受到踐踏，前任“經濟部長”竟然以“拚治安”為施政主軸；金管會主委、檢查局長、委員，接連爆發嚴重風紀案件；“總統府”副秘書長竟然咒罵“審計長”“混帳透頂”。照這個趨勢發展下去，要是哪一天，當局不滿意“行政院”主計處根據事實資料，所編製的各種所得、就業、貧富差距數據，下令更換主計長，就不足為奇了。
社評表示，機要費要是沒問題，帳冊拿出來，仔細查個清楚，自然海宴河清，還得清白。要是有問題，就算換八個科長，就算把“審計長”罵到臭頭，“審計部”還是得查。要求換人、罵人混帳，徒然顯示情急之下章法大亂，對機要費風波，並無加分效果。 |
