中評社香港11月15日電／香港大公報今日發表社論說，行政會議昨日決定將學券制的適用範圍擴大至私立幼稚園，實行兩年，○八年將會撤銷。
就有關修訂，教統局長李國章昨日強調，這不是什麼讓步或妥協，而是考慮到私立幼稚園的學生家長為子女轉校需要時間，故而給予兩年的緩衝期；從長遠來說，公帑不資助私營幼稚園的宗旨不會改變。
社論說，有關修訂，是政府聽取社會人士特別是私立幼稚園家長和經營者意見後的結果，這種肯聽取不同聲音、願意採納不同意見作出修訂的做法，值得歡迎。事實是，推行學券制是一項好的施政，資助幼稚園教育是一項有長遠眼光的社會投資，但如果因為推行上的一些環節而令到部分人士不滿、怨聲頻仍，甚至要上街遊行請願，則本來良好的政策效益不免大打折扣以至失色，是不值得、不明智的。如果通過一定的修訂能夠令矛盾得到緩解，受影響一方即私營幼稚園的經營者有機會重新考慮自己的去留取捨，家長和社會人士也可以更從容、更全面的去了解、評價學券制的優劣，效果反而是正面的，為政者又何樂而不為、何苦硬是要搞到部分幼稚園經營者和家長“嘈喧巴閉”呢？
不過，這次擴大資助範圍其實只是一項“緩兵之計”，從長遠來說，教統局有必要繼續進一步向社會人士闡明學券制的宗旨和性質，說明為什麼不給私立幼稚園資助的道理，否則，爭拗還是會揮之不去，一些人的不滿也是難以平息的。
社論指出，學券制的提出，首見於特首曾蔭權十月份發表的施政報告，政府每年將動用二十億元，以學券制形式發給每名幼稚園學生每人每年一萬元的學費津貼，校方可憑券向政府兌現。如此一項施政，很明顯，其基本性質與九年中小學免費教育及大學資助教育無異，目的都是為了提高社會質素和競爭力，以及減輕市民家長的負擔。
對學券制這一基本構思，絕大部分市民都無異議，而且拍手歡迎，但爭議出現在私立幼稚園不獲資助這一環節上。
反對者提出，同是市民子弟，為何就讀私立幼稚園就不獲資助？如此不是剝奪了家長為子女選擇學校的權利、也有違市場競爭原則嗎？這一說法，實是似是而非，關鍵在混淆了所謂自由競爭、家長權利與學券制的關係。
目前，全港約一千一百家幼稚園中，有七成是以非牟利性質經營，辦學團體或人士每年需向教署提交報告，詳列學生人數、教學方式、收費標準、員工質素以及各項開支等，並接受政府一定的資助。人數上，非牟利幼稚園的學生人數佔了全港適齡幼童近九成，也就是說，九成家長已被納入學券制資助範疇之內。
因此，從教學質素和家長選擇兩方面而言，學券制都是更有保障的。
當然，不能說，私立幼稚園就是全無或質素，或者私立幼稚園的家長就不配獲得資助，但是，學券制用的是公帑，在使用上必須有一定的前提和限制，不能“有券無類”，以公帑資助私人經營是沒有先例的，不可能只要資助卻不受監管。
因此，目前學券制問題的焦點不在私立幼稚園經營者和部分家長的“權利”，不給他們辦學、不讓他們選擇，而是公帑必須在有監管之下得到善用，教育質素必須要有基本保障。李國章局長昨日再次表明，歡迎私立幼稚園申請轉為非牟利，教署將會給予財政支援。 |
