臺灣《全球防衛雜誌》11月號一期刊登一篇署名文章披露了美軍在台部署核彈始末,文章題為《美國在台部署核武秘文》,詳細摘要如下:
核武進駐背景
美國國防部在1978年的一份《1945年7月到1977年9月間核武的部署與管理歷史》報告中提到,美軍在台部署的核武有屠牛士導彈和核彈,屠牛士導彈配屬核彈頭的部署時間為1958年1月至1962年6月,而核彈部署時間為1960年至1974年7月。
1954年12月2日,臺灣與美國雙方簽訂條約規定:“中華民國”政府給予、美利堅合眾國政府接受,依共同協議之決定,在臺灣澎湖及其附近,為其防衛所需而部署美國陸海空軍之權利。此即美國在台部署屠牛士導彈和駐軍的法源。
1955年1月28日,美國國會通過“授權美國總統協防臺灣及澎湖之決議案”,次日由艾森豪簽署生效,簡稱“臺灣決議案”,授權美國總統在其認為必要時,為確保防衛臺灣與澎湖以抵抗武裝衝突之特定目的,可使用美國武裝部隊。
台海決議案使臺灣獲得美國協防金馬的初步保證,1957年1月臺灣獲得美國5000萬美元的軍援,以擴建公館機場(即後來的清泉崗空軍基地)。2月6日外電首次報導,艾森豪總統已決定派屠牛士導彈進駐臺灣,5月7日美方正式宣佈屠牛士導彈已進駐台南空軍基地,1958年1月屠牛士導彈核彈頭也在台部署。
繼《共同防禦條約》、“臺灣決議案”之後,美國於1958年10月23日再度與臺灣在臺北簽訂“台美聯合公報”,雖不若條約與決議案,但這項公報簽訂的時機正值8•23炮戰,不啻為金馬等外島的安全提供了進一步的保障。1960年美國開始在台南空軍基地部署核彈,再度強化美國對台安全保證。
美國在臺灣部署核武的理由很簡單,就是要嚇阻中共。當時台美之間有協防條約,而台海又戰雲密佈,基於協防臺灣的承諾和圍堵共黨勢力的戰略考量,美國當時軍援臺灣不遺餘力,也在臺灣派駐大批部隊。當時駐台美軍盛況可由以下這則美聯社1958年9月15日從臺北發出的報導看出:
美國的人員、導彈、噴氣戰鬥機、運輸機以及其他物資,正在大批運來臺灣,從事主要軍事力量的建立,以協防臺灣對抗可能的共黨攻擊。如果艾森豪總統認為美國積極協防金馬對保衛臺灣本土具有重要性的話,這些人員、武器以及物資,亦可能被用來協防飽受共黨炮轟的外島。勝利女神導彈若非已運抵此間,也在運來途中。F-104戰機最少已駐入臺灣的一個基地。C-130運輸機現亦已到達臺灣基地。指揮空中作戰的聯合作戰管制單位,現已自其他太平洋地區遷來臺灣。約5000名美國人員中的首批,現已在此間。最少已有3個聯隊由美國人駕駛的戰鬥機單位,現已駐在臺灣基地。
由這則報道可以發現在8•23炮戰前後,臺灣已成為一個美國的大軍營。不過這麼龐大的軍力,美國軍方仍無法保證能有效嚇阻共軍對台澎的攻擊,因此已準備有條件和有限度的使用核武。
1958年8月20日,美國參謀長聯席會議的備忘錄中就提到,如果中共空軍轟炸台澎,美國空軍將以核武攻擊大陸空軍基地。9月27日,美國空軍宣佈以核武防衛金門。美軍投擲核武的方式和載具很多,反應最快的還是戰機和地對地導彈,因此才會陸續將屠牛士導彈和核彈進駐臺灣,以快速反擊共軍的侵襲。
射程涵蓋大陸重地
1957年5月7日,“外交部”及美國駐台大使館共同發表聲明:“中華民國與美國曾於1954年訂有共同防禦條約。除美國為加強臺灣以及西太平洋防衛業經採取之措施外,台美‘兩國’茲複經獲致協議,即將由美國空軍備有屠牛士式戰術導彈之一個單位駐台。”這正式宣告屠牛士導彈進駐臺灣。在臺灣官方宣佈此項消息的隔天,屠牛士導彈即已運抵台南,並於10月初完成作戰部署。
屠牛士導彈是美國空軍第一種服役的中程導引地對地戰術導彈,外型儼然是一架飛機,而美國空軍確實也曾把屠牛士導彈視為無人轟炸機,因此最早的型號為B-61。不過後來發現導彈的操作和運用上與轟炸機有很大差異,因此在1955年改為TM-61,TM即戰術導彈(TacticalMissile)之意。
屠牛士導彈全長12.1米、翼展8.7米、總重5.4噸,時速1040公里,最大升限為10600米,射程1000公里。除了攜帶一枚1360公斤的高爆彈頭外,還可搭載一枚W-5核彈頭,每枚成本在當時高達13.2萬美元。
屠牛士有一大特色。它出廠時先分解成兩翼、中段、後尾、安定翼、發射平衡器及其他儀器、設備等部分,分別裝箱,然後運到戰場存儲。一旦需要應用時,不需要技術熟練的機械師,任何受過訓練的士兵使用簡單工具都可以把它裝配妥當。這種機體可以互換的特徵,正像大量生產的小汽車,可以減輕不少使用與維護方面的困難。
屠牛士導彈1000公里的射程已可涵蓋當時共軍的第一線空軍基地(如福州、晉江、汕頭等)、第二線空軍基地(如徐州、南京、南昌、長沙等)以及海軍基地(如湛江、汕頭、福州、舟山、上海等),甚至這一區域內由粵漢鐵路、京滬鐵路、滬杭鐵路、鷹廈鐵路、湘桂鐵路等所組成的交通網以及即將完成的長江大橋,也在屠牛士導彈的攻擊範圍內。
屠牛士導彈的攻擊目標雖以共軍空軍基地為主,不過國防部解密檔案也透露,臺灣軍隊曾提供美方攻擊大陸的目標城市,包括福州、惠安、廈門、汕頭、永安等地區。不過這是軍方根據早期採用地面雷達導引方式的TM-61A射程訂出的目標,因此當時的老蔣“總統”還希望美方將屠牛士導彈的導引設施派駐金門與馬祖,同時換裝射程更長的導彈,使攻擊範圍可更深入大陸內地,但美方並未同意。
年之後悄然撤離
最早進駐臺灣的屠牛士導彈部隊是美國空軍第24戰術導彈中隊(1957年3月-1958年7月),第17戰術導彈中隊(後來改稱868戰術導彈中隊)則於1957年11月底增援進駐臺灣。前述提及美國國防部檔顯示,屠牛士導彈核彈頭開始在台部署時間為1958年1月,顯示駐台的屠牛士導彈並非一開始就配備核彈頭,因此操作配有核彈頭屠牛士導彈的單位應是第17戰術導彈中隊。
台南空軍基地的屠牛士導彈部隊在美軍指揮系統上隸屬於1955年6月成立的駐台美國第13航空特遣隊管轄,並歸美軍協防司令部指揮。所使用的屠牛士導彈是較新型的TM-61C。按照美軍當時的編制,每個中隊共有6個發射架、配備25枚導彈。每個發射架有2個發射小隊。
屠牛士導彈在駐台後於1958年3月25日首次對媒體公開展示,當天展示的科目為導彈發射操作,把導彈從機堡裏運出來直到準備發射完成,共需45分鐘。雖然駐台屠牛士導彈試射都不公開,但美軍也利用公開展示屠牛士導彈的機會傳達美國協防臺灣的決心。
基於《台美共同防禦條約》、“臺灣決議案”暨二次《台美聯合公報》對臺灣安全的承諾,美國在50年代大量軍援臺灣,提供臺灣軍方噴射戰鬥機、響尾蛇導彈、勝利女神導彈等美軍現役武器,因此當屠牛士導彈進駐臺灣後,即有屠牛士導彈會移交給臺灣軍方的傳言。
1958年10月製造屠牛士導彈的馬丁公司完成屠牛士導彈改良型TM-61B的研發,即TM-76“錘矛”(Mace)導彈,並從1959年開始取代屠牛士導彈。11月23日美聯社報導,已進駐德國的錘矛導彈可能派駐臺灣、韓國,甚至進駐菲律賓。不過當時美軍協防司令部對這項消息不予證實。
由於美國並未考慮以錘矛導彈取代駐台的屠牛士導彈,加上1961年6月美國錘矛導彈進駐沖繩。錘矛導彈射程1300公里,可涵蓋大陸華中、華南及華北沿海一帶的軍事基地、重要城市及工業中心。另外,清泉崗空軍基地也陸續擴建完成,美軍B-52重型轟炸機隨時可進駐臺灣,反應能力和打擊範圍遠遠超過屠牛士導彈。由於屠牛士導彈的威嚇功能已不存在,因此美國在1962年6月撤離駐台的屠牛士導彈。
文獻記載語焉不詳
美國1960年至1974年間在台南空軍基地部署核彈的情形,外界所知非常有限。美國《原子學家》學報1999年11、12月號指出,美國總統艾森豪任內,美國在臺灣部署兩種核武,一是裝載核彈頭的屠牛士導彈,另一則是儲存在台南空軍基地的戰術性核彈,到艾森豪任期快結束時,美國在臺灣部署了約一打的核武,這是目前曾提到美國在台部署核武數量的唯一文獻。不過這12枚核武是否包括屠牛士導彈使用的核彈頭和後來是否有增減,就不得而知。
至於美軍在台部署的核彈種類,1974年國防部史政編譯局、臺灣省文獻委員會編印的《8•23戰役文獻專輯》一書中曾提到,1958年2月25日,美國在台構築完成MK-7核彈貯藏庫。書中雖未提到MK-7核彈貯藏庫的地點,但對照美方檔案可確定就是在台南空軍基地。配屬駐台美軍部隊的MK-7核彈,應是戰機使用的戰術性核彈。
至於屠牛士導彈使用的核彈頭為W-5,是由MK-5核彈研改而來的,共生產65枚,1954年7月開始部署屠牛士導彈,1961年7月至1963年1月陸續除役。
另外,根據美國國家檔案局解密檔顯示,美國將核彈和分遣隊從台南空軍基地撤走後,1974年9月美國空軍原本想在台南空軍基地留駐300人,但美軍高層認為不符合成本效益,於是美國空軍只好將留駐人員減至75人,但仍被認為太多要求減至20人。
1960年至1974年,美國空軍曾在台南空軍基地派駐一分遣隊,而部署在台南空軍基地的核彈,就是供這支分遣隊進行核打擊任務使用的。1960年美軍還曾在台南空軍基地興建機棚和宿舍,以方便分遣隊進駐。
駐台南空軍基地分遣隊主要是由菲律賓克拉克空軍基地的美國空軍聯隊派遣。台南空軍基地的美國空軍分遣隊共配屬4架戰機、6名飛行員和相關人員。4架待命機中有2架負責核子打擊任務,日夜都保持4名飛行員警戒待命,2名休息的狀態。
駐台南空軍基地的美國空軍分遣隊核打擊目標到底是哪些地方?目前尚無公開資料可查詢。不過根據冷戰時期美國駐韓國全羅北道群山空軍基地F-100D戰機的核打擊目標為蘇聯的符拉迪沃斯托克、大陸的青島和天津來推斷,分遣隊使用F-100D和F-4C戰機的核打擊範圍應不會超過屠牛士導彈射程,即以福建、江西、浙江和廣東一帶的大陸軍事目標為主。
從屠牛士導彈進駐台南空軍基地後,美軍即在台南空軍基地派駐6214安全警衛中隊,下轄614支援大隊,負責屠牛士導彈、分遣隊戰機、核彈的警衛和相關後勤支援工作。
既然美國已在台派駐配備有核彈頭的屠牛士導彈,為何還要在台南空軍基地興建核彈貯藏庫部署核彈呢?這個問題無公開資料記載,最合理的解釋為屠牛士導彈發射程式過長,無法立即反應,因此還要部署戰機掛載核彈,才能擔負快速核打擊任務。而1962年屠牛士導彈撤離台南後,駐台南空軍基地的美國空軍分遣隊就成為美國在台的唯一核打擊武力。
來去悄悄留下謎團
美國首度披露曾在台部署核武的文件,最早的應屬1973年11月11日當時美國國務卿基辛格在北京與中共國務院總理周恩來會談的紀錄全文。文件的第7頁提到基辛格說:“1974年,我們將撤退目前在臺灣2個中隊的F-4幽靈Ⅱ式戰機,上半年撤一個中隊,下半年再撤一個中隊。我們也將自臺灣撤出U-2偵察機,還要撤掉在臺灣的核武器。這使我們在臺灣的軍力降到只剩下通訊與後勤人員。”
美國在1974年撤出台南空軍基地的核武,除了避免影響台美關係正常化外,主要是部署在台南的核武為戰機掛載的戰術性核彈,戰機航程打擊範圍只及大陸東南沿海地區而已,而美國評估即使少了臺灣這個核武前進基地,仍可用B-52轟炸機和潛射彈道導彈維持對中共的核嚇阻,因此撤除在台南的核武並不影響美軍在遠東的戰略佈局。
美軍核武對臺灣而言,可說是“悄悄地來、又悄悄地走”。由於許多機密資料至今仍未公開,因此留給臺灣的只是一段至今仍充滿許多謎團的回憶。(來源:新華網) |