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| 一搭一唱：蘇貞昌（右）、施茂林（左）前天就特別費案等問題回答質詢。 |
中評社香港11月30日電／特別費爭議可望解套了！台灣“行政院長”蘇貞昌昨天在院會裁示，特別費與“國務機要費”的風波，是“舊時代不完備制度，歷史所留給‘國家’與人民的共業”，要解決歷史留下的共業，不能清算鬥爭，也不能惡意株連。
聯合報報道，蘇貞昌首度籲請立法與司法三院通力合作，勇敢地走出歷史，跨越過去面對未來，迎接全新的諸多挑戰，解決已在蔓延的爭議。台灣“行政院”高層首長透露，蘇貞昌這項裁示，可望讓“國務機要費”與特別費“全盤或一次解套”。蘇貞昌經最近幾天與核心幕僚的會商、徵詢民進黨內高層的意見，決定以全台最高行政首長身分，出面解決當前難題。
蘇貞昌說，主計長與檢察官都認為“國務機要費”具有特別費的性質。所以他認為既是“總統”行使“憲法”職權所需，本來就有較大使用的彈性空間，實在沒有理由因為“總統”姓氏不同，而作差別的對待，更沒有理由在舊時代不完備的制度上，衍生新的爭端。
蘇說，支領特別費的對象總數高達六千五百人，如再將卸任者幕僚計算在內，人數則有數萬人之多。而首長平日專注於公務，特別費報支多交由機要幕僚循例辦理，形成慣例，也是不爭的事實。“國務機要費”也好、特別費也好，因為當初制度設計的背景與需要，以及相沿成的慣例，如今竟因時代的更迭，而出現“意外的陷阱”，這顯然是歷史留給“國家”與人民的共業，不應該由任何個人去承受。
另外，台灣“法務部長”施茂林昨天在“行政院會”中，提出“特別費是對首長的實質補貼，且難以截然畫分公私”的法律意見。他表示，未來可能會將意見張貼在“法務部”網站上，供檢察官辦案參考。
至於檢察官是否會採納？施茂林說，“法務部”對個案沒有指揮權，檢察官如果不甩，是檢察系統辦案的問題。但他認為，檢察機關應尊重主管法規機關、即主計單位的意見。
法界人士解讀昨天“法務部”與主計處關於特別費的說明，認為此舉可能為陳水扁“國務機要費”案解套；一旦將“國務機要費”認定具有特別費性質，又認定特別費支出難以截然畫分公私，“國務機要費”案也可作同樣抗辯。
施茂林表示，首長特別費的支用與核銷，各機關多年來大都便宜行事，會計單位只看形式的“單據或領據”，報支者也認為只要出具“單據或領據”，即完成核銷程序。他也認為，過度檢視特別費的支出，當非此制度設計的原意。
施茂林認為，檢察系統訂出一致性的偵辦標準，不致被指責有輕重之分，有助檢察官辦案，而且有前例可循，他樂觀其成；若有必要，他相信檢察系統會開會討論是否訂出比較一致性的作法，符合法律的公平原則。
施茂林說，目前檢方偵辦特別費案，如果出現不一致的狀況，可能是因為個案的案情而不同。 |
