|
| （左起）馬志鵬、臧獻甫、沈德咏。 |
中評社香港12月10日電／法制早報報道，最近，中央調整京津滬紀委書記，直接從中央派員出任三大直轄市紀委“一把手”。
原任中央國家機關紀工委書記的馬志鵬現任中共北京市委委員、常委和北京市紀委書記。12月5日，被中共中央批准。
原任中央國家機關工委副書記的臧獻甫現任天津市委委員、常委和天津市紀委書記。
原任最高人民法院副院長、中紀委常委的沈德咏現任上海市委常委、市紀委書記。未透露人事變動具體時間。
報道引述香港《文匯報》刊文分析說，這波紀委書記的調整之所以備受矚目，自然與今年以來中央在北京、天津、上海三大直轄市掀起的反貪風暴密不可分。原北京市副市長劉志華、原天津檢察院院長李寶金、原上海市委書記陳良宇等高官被紛紛查辦，彰顯了中央反腐的決心和鐵腕。
三大直轄市三大要員落馬，讓中央下決心直接派員反腐。
各省紀委“一把手”中央直接調控
中央最近對地方反腐主將的一系列派兵布陣，已透出中央嚴把地方紀委“一把手”提名權的改革新路向，即爲了打破紀委書記由地方黨委提名而導致反腐不力的局面。中央正在直接掌握對省級紀委書記的提名權和任命權，確保中央對地方反腐的直接控制力，以期形成從中央到地方暢通高效的反腐“高壓電網”。
《文匯報》分析文章說，中央已經認識到，地方高官涉貪案件的頻頻發生，與地方紀委反腐職能的疲弱和虛設有很大關係，而這些大案要案的徹底查辦，多數需借助中紀委直接介入。此外，爲了有效杜絕和防止地方紀委書記由于長時間在一地任職，以致在查辦當地案件時難以突破“關係網”、“人情網”的不利局面，中央決心對省級紀委書記人事進行大規模的調整，促動地方紀委由“坐等”變爲“主動出擊”，真正承擔起反腐主力軍的責任。
文章指出，中央加强對地方紀委書記的控制力，不僅體現在直接從北京“空降”要員到地方任職，還表現在多個省區紀委書記的異地任職。目前廣東、浙江、安徽、河南、山西、福建6個省紀委書記均是異地官員擔任。這些省級反貪主將的異地交流，無一例外地均由中央提名。
中央對省級紀委書記的這輪大調整將隨著省級黨委換届的展開而繼續，幷于明年上半年前結束。届時，一個新的省級反腐主將的陣容將完整地浮出水面。中央希望通過這輪紀委書記的大換班，能够鞏固前一段反貪戰役的成果，開啓從上到下反腐倡廉的新局面，爲十七大的施政治國奠定良好的吏治基礎。
“垂直管理模式”刮起“廉政風暴”
隨著今年10個省份的省紀委書記由外地調任，中央加大了對地方紀委系統的垂直領導力度。這樣，紀檢系統逐漸形成派駐機構統一管理制、巡視制和中央提名地方紀委書記制三位一體的監督模式。
爲在黨內有效形成反腐敗機制，自2002年，中央紀委、監察部在衛生部、國家發改委等8個部門進行派駐機構統一管理試點工作，到2004年中央紀委、監察部派駐機構最後全面“直轄”。
實行統一管理後，由中央紀委、監察部對派駐人員的工作進行統一部署，派駐幹部的考核、調動、任免不再受制于所派往部門，監督者處于相對獨立地位。2006年2月，各省(區、市)紀檢、監察機關的雙派駐機構統一管理也全部完成。
清華大學公共管理學院廉政研究室副主任任建明表示，實行統一管理之前，各部委廳局紀檢組主要接受部門領導，紀委最多是業務指導。
但隨著中央和地方各自實行派駐機構統一管理，政府和黨委的上下級監督依然沒有明顯的改善。
在這種情况下，爲落實上下級監督，2003年6月中央巡視組開始運作，地方巡視組也相繼成立。中央巡視工作機構計劃5個巡視組用5年左右時間，把全國各省(自治區、直轄市)巡視一到兩遍。2005年上半年增設第六組金融組，2 005年8月，中央批准單獨設立中央紀委、中央組織部巡視工作辦公室，主要爲巡視工作提供相關的行政服務。至此，中央巡視工作的組織和人員體系基本搭建完妥。
“如果，今後上級黨委或紀委直接任命下級紀委書記能够常態化、制度化，那麽中央巡視組也就漸漸不需要了，况且，巡視組模式畢竟是臨時性的。”任建明說。
“此次省區新紀委書記的輪換，其模式更接近張家界模式。”清華大學公共管理學院廉政研究室副主任任建明表示。
在探索紀委領導反腐敗的體制研究中曾有“張家界模式”和“江蘇曹克明模式”之說，前者是“條條(垂直)管理模式”，後者則是“塊塊（橫向）管理模式”。
而此次“十七大”前夕的黨委換届中，紀委書記不再兼任副書記，改任同級黨委常委，加之省級紀委書記出現由中央派任的趨勢。對此，任建明表示，此現象表明“曹克明模式”開始受到調整，“張家界模式”正在被接受。
七省新任紀委書記表反腐決心
河南紀委書記葉青純强調，要加强對党的作風建設情况的監督檢查，以解決人民群衆最關心、最直接、最現實的利益問題爲重點，切實解決坑農害農、徵收徵用土地、企業改制等方面損害群衆利益的問題，堅決糾正各種亂收費、亂罰款和亂攤派行爲，切實解決好“上學難”、“看病貴”等熱點難點問題。
山西省紀委書記金道銘說，要重視解決群衆反映强烈的突出問題，充分發揮黨風廉政建設和反腐敗鬥爭在構建和諧山西中的重要作用。要毫不放鬆地加强查辦違紀違法案件工作，對各種違紀違法行爲必須查處，決不手軟，對腐敗分子不管涉及到什麽人都要一查到底，嚴厲懲處。對腐敗分子要一查到底。
安徽省紀委書記劉春良說，一定要把反腐倡廉工作融入構建和諧安徽、推進跨越式發展的實踐之中。一定要以解決人民群衆最關心、最直接、最現實的利益問題爲重點，認真解決損害群衆利益的突出問題，推動党的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的落實，促進社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。
江蘇紀委書記馮敏剛說，今後五年，是江蘇省全面達小康、建設新江蘇的關鍵時期。新一届省紀委肩負爲又好又快地推進富民强省、“兩個率先”進程提供堅强政治保證的神聖使命。
河北紀委書記臧勝業說，要堅持原則、敢于碰硬，堅決維護黨的紀律。全省各級紀檢機關要堅決抵制庸俗思想和作風的侵蝕，真正做到講黨性不講私情，講原則不講關係，不爲壓力所屈，不爲人情所動，不爲引誘所惑。
雲南省紀委書記李漢柏說，一、認真履職，扎實工作，不辜負黨和人民的重托；二、突出重點，狠抓落實，全面完成今年各項任務；三、嚴于律己，以身作則，樹立紀檢幹部的良好形象。
廣西紀委書記馬鐵山：全面推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，爲建設富裕文明和諧新廣西提供有力的政治和紀律保證。
2006各省市紀委書記調整情况一覽
馬志鵬 中央國家機關紀工委書記 中共北京市委委員、常委和北京市紀委書記；異地調任；12月5日，中共中央批准
臧獻甫 中央國家機關工委副書記 天津市委委員、常委和天津市紀委書記；異地調任；12月5日，中共中央批准
沈德咏 最高人民法院副院長、中紀委常委 上海市委常委、市紀委書記；異地調任；未透露人事變動具體時間
朱明國 重慶市委常委、市公安局長 廣東省委常委、省紀委書記；異地調任；尚未正式任命
王華元 廣東省委常委、省紀委書記 浙江省委常委、省紀委書記；異地調任；11月23日中央批准
劉春良 河南省委常委 安徽省紀委書記 異地調任；9月20日，中央決定
葉青純 中紀委駐最高檢紀檢組長 河南省紀委書記；異地調任；10月28日，河南省第八届委員會第一次全體會議通過
金道銘 中紀委駐交通部紀檢組長 山西省紀委書記；異地調任；9月1日，中央決定
陳文清 四川省人民檢察院檢察長 福建省紀委書記；異地調任；9月28日，四川省人大接受陳文清辭職
宋育英 湖北省委常委、省委組織部部長 湖北省紀委書記 本省任職 中共中央批准
楊傳升 山東省組織部常務副部長、人事廳廳長、黨組書記；山東省紀委書記；本省任職 中共中央批准
臧勝業 河北省委常委、省總工會主席 河北省紀委書記；本省任職；中共河北省第七届委員會第一次全體會議選舉通過
徐敬業 中紀委駐商務部紀檢組長 重慶市紀委書記；外地調任；5月17日，中央批准
王俠 陝西省委常委、延安市委書記 陝西紀委書記；本省官員；4月11日，中央批准
符强 自治區黨委秘書長 新疆紀委書記；本區官員；1月份，中央決定 |
