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| 中國社會科學院財政與貿易研究所副所長高培勇 |
中評社廣州12月14日電／“中國稅收收入近12年的增長是直線型的，這種高速增長是在沒有重大歷史事件發生、沒有政府支出規模跳躍式的增長，以及稅收制度基本未作任何大的調整的背景下發生的，這種罕見和特殊的增長軌跡，無論就中國稅收發展史，還是對世界稅收發展史而言，都是一大奇跡。”中國社會科學院財政與貿易研究所副所長高培勇日前這樣說。
據中新社報道，1994年開始實行現行稅制以來，中國稅收始終處於持續高速增長狀態。尤其是1999年全國稅收收入跨越1萬億元人民幣大關，稅收收入更是進入了快車道。2004年突破2萬5千億元人民幣，2005年全國稅收收入已突破3萬億元人民幣。2004年、2005年中國稅收收入增幅連續兩年超過5千億元人民幣。
國家稅務總局發佈的數據顯示，今年1至9月全國稅收收入同比增收額首次突破5千億元人民幣。高培勇說，據此測算，今年中國稅收收入總規模會突破3點8萬億元人民幣，稅收收入的增長額會達到7千億元，甚至可能到8千億元。
近年來，中國稅收增長速度均超過20%，遠遠超過了GDP的增長速度。過去學術界和政府部門傾向於用“三因素”論來解釋中國的稅收收入，就是經濟增長、政策調整以及加強征管。高培勇說，“三因素”論的解釋在2004年之前大家可以認可，但2004年中國稅收收入的增幅突破5千億元人民幣大關後，越來越多的人認為這樣的解釋不那麼貼近現實。
統計數字顯示，1994年，中國的稅收實際徵收率只有50%，而到了2005年，這1指標則提高到70%。高培勇認為，正是稅收征管存在的巨大空間，導致了中國稅收保持了稅收總額的巨幅增長。由於這個原因，中國的“實際稅負”與“名義稅負”正在拉近。中國全面啟動新1輪稅制改革已極其緊迫。
國家稅務總局副局長許善達認為，如果稅制不進行大調整，稅收比重今後幾年仍將繼續增長。現行稅制在幾個主要稅種方面的法定稅負偏重了。比如，中國已實行多年的生產型增值稅、營業稅的重複徵稅等等。1994年的稅制改革是“保持原稅負”，但隨著征管的加強，過去的法定稅負顯得偏高。
新1輪稅制改革從2003年開始啟動，但是迄今為止真正意義的稅制改革還沒有到來。增值稅和企業所得稅占到整個稅收收入2/3，這兩個稅種不動，整個稅制改革這盤棋還沒有真正意義的啟動。
專家提出，當前是推進稅制改革的好時機。目前最大的問題就是增值稅轉型和企業所得稅“兩法合併”，之所以難以推出，就是怕減少財政收入。實際上，在支持改革方面花點錢是值得的。
據透露，增值稅的改革方案已經在東北地區實施了兩年多了，正等待著向全國推廣的時間表。此項方案從2004年開始一直在運作，但一直沒有正式進入全國人民代表大會的審議過程。預期“兩法合併”方案的出臺不是特別難的一個過程，到明年9月底和十月初會進入到一個相應籌備階段，可以預期“兩法合併”可能會在2008年1月1日開始實施。
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