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| 兩岸經貿可望再跨一步 |
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中評社訊╱題：「經續會」對於兩岸經貿發展之影響 作者：蔡宏明（台灣），工業總會副秘書長
七月二十七至二十八日召開的「台灣經濟永續發展會議」（簡稱「經續會」），希望針對台灣經濟發展所面臨的長期性、結構性問題深入探討，並擬定未來台灣經濟永續發展的總體策略及做法。在會議準備、分組討論期間，對於兩岸經貿議題衍生極大爭議。「經續會」對於未來兩岸經貿發展之可能影響，值得觀察。
「經續會」的由來
二○○一年陳水扁為了提振台灣經濟，成立一個臨時性、專業性及咨詢性的經濟發展諮詢委員會－－「經發會」。也就是經發會所獲致的寶貴結論，對於相關制度的建立、法規的大幅鬆綁、投資障礙的排除，以及行政效率的提升都有相當的助益，特別是達成鬆綁「戒急用忍」政策，帶動兩岸經貿。台灣的工商業界認為，在台灣經濟低迷與兩岸經貿前景充滿不確定的情況下，政府有必要「二次經發會」，俾集思廣益，積極改善投資環境，促進經濟發展。
對此，陳水扁今年元旦演說中，提出籌開「二次經發會」，做好溝通，凝聚共識，進一步檢視未來台灣整體經貿發展策略，並在產業振興和社會公平之間、在繁榮進步與均富正義之間，尋求新的平衡點。同時，執政黨規劃「以先由行政部門與產學界形成共識，再與在野黨進行政黨協商的二階段方式進行。」但是由於陳水扁元旦演說中，強調「積極管理、有效開放」將是未來兩岸經貿政策的新思維與新作為，引發在野黨質疑陳水扁的目的，是希望在野黨為當前經濟問題與「積極管理、有效開放」背書。由於在野黨杯葛，「二次經發會」胎死腹中。
行政院長蘇貞昌上任後，為改善投資環境，解決結構性、爭議性的台灣經濟與兩岸經貿問題，行政院於三月十日宣佈將召開「台灣經濟永續發展會議」，期待利用這個平台蒐集建言並與工商業界進行溝通，廣泛徵詢意見。
原本初擬三大討論方向（完善社會安全體系、提升經濟長期競爭力、全球佈局及兩岸經貿）進行議題準備等工作，但因為瑞士洛桑管理學院（IMD）公佈「二○○六年全球競爭力評比報告」中，台灣的總排名由第十一名驟降為十八名，大陸則一舉上升十二名，排名十九名，緊跟在台灣之後，因此台灣經濟永續發展會議增加「提升政府效能」和「財政金融改革」兩項議題。
基本上，在會議定位上，經續會性質定位為臨時性、輔助性及諮詢性會議，但本會議達成之共識對參與之行政及立法部門具有政治拘束力，行政部門須承諾盡力推動，立法部門亦須承諾盡力促成相關法案通過。
至於其決策方式，會議以不表決為原則，各項議題之結論以協調溝通達成，若無異議者列為「共同意見」，行政部門須承諾盡力推動；否則列為「多數意見」及「其他意見」，也將納人行政院重要施政的參考。
在此一機制下，經續會由行政院長蘇貞昌、立法院長王金平及中華經濟研究院董事長蕭萬長任共同召集人並主持會議，其目的在於形成未來落實決議之共識基礎。
此外，在經續會規劃、籌備期間，國親兩黨已經清楚表達不參與經續會，不為民進黨背書。但在實際執行上，包括李紀珠、劉憶如等國親立委都以個人或學者名義出席，也保留一些彈性與空間。
兩岸經貿議題爭論不休
兩岸經貿議題是經續會中，最具爭議性課題。即使是在「預備會議」中，兩岸經貿議題就成為爭議焦點。原本「如何穩健推動直航、三通」被列為題綱，但在與會代表質疑為「預設推動直航立場」的情況下，改為「兩岸直航與三通」之「中性」文字。在兩岸金融部分，也以「金融業與台灣經濟發展、兩岸及國際化問題」作為討論題綱。
至於，在討論過程中，則處處見「開放與否」、「兩岸經貿發展宜寬宜緊」的爭議；對於開放大陸觀光客來台及台商赴大陸投資議題，亦有不同見解。例如，主張開放者認為，兩岸經貿應視為全球佈局的一環，政府政策應尊重市場機制，給予台商赴大陸投資鼓勵與協助。
其中，工業總會主張目前政府限制實收資本額新台幣八千萬元企業赴大陸投資金額上限，除有百分之四十投資上限限制外，還有依照淨值規模遞減投資比例，對於廠商全球佈局極為不利。因此工總具體建議，對於實收資本額五十億元以下的企業放寬淨值百分之四十投資上限的限制，對於實收資本額五十億元以上的企業取消其淨值規模遞減投資的比例，即均按企業淨值百分之四十計算其上限。同時，將現行個案累計投資金額超過兩千萬美元的專案審查門檻，放寬至個案累計投資金額超過六千萬美元者才需專案審查。不過，台聯代表當場提出反對，主張在中共未放棄武力對台前，台灣產業到大陸投資風險未評估前，不能討論放寬百分之四十的問題。
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