中評社香港1月2日電／台灣聯合報今日刊登社論說，陳水扁函請各主要政黨重新推薦第四屆“監察委員”人選。我們極不贊同此事，但放眼看去，各政黨師心自用，似乎無人可以阻擋這場嚴重傷害憲政正義的鬧劇上演。
社論指出，陳水扁此時發動監院人事案，主要動機有二：一、陳水扁的統治正當性受到普遍質疑，如今趁民進黨北高選舉“勝利”之勢，欲藉本案建立其恢復統治地位的象徵意義。陳水扁發動，只要各政黨響應，“立法院”配合，陳水扁即可重建或修補其“當家作主”的政治形象。二、欲以監院人事為籌碼，調度未來政局。上周本案發動伊始，立刻傳出葉菊蘭為內定“監察院長”人選，但葉菊蘭也立即回應對“蚊子院”沒有興趣，更暗示她有意於二○○八。從此一消息即可嗅出，監院人事必被陳水扁用為政治籌碼。
“監察院”已停止運作兩年，雖不能謂在邊緣地帶對施政毫無影響，但已可確定無“監察委員”亦無傷大局。監委可有可無，已成共識；甚至有人認為，這一段監委懸缺的時期，正是“監察院”審計部摘奸發伏成就最大的時刻。而監院的形象與功能隳敗淪落至此，根本就是歷來主政者作踐操弄所致，精神敗壞，也就無人在乎其形式是否存在了。
社論說，陳水扁正是導致“監察院”精神敗壞的頭號殺手。“監院空”懸至今，全因陳水扁在兩年前濫用提名權，任殷琪為提名審薦委員，而又發生審薦委員張建邦、蕭新煌“自審自薦”成為“監察院”正副院長的醜聞，其餘人選亦不乏魚目混珠。當時立院對提名程序及提名人選表示否決，正是必須捍衛固守監院應有的超然及正義精神，而不惜讓監院的形式自憲政架構中消失。
陳水扁計不得售，曾多次宣稱將再度發動提名，甚至屢次宣布“名單不變”。朝野折衝期間，遂有“政黨比例方式產生”之議；而此類呼聲正是對陳水扁不信任之反映。其間，卻又發生ＮＣＣ提名，民進黨聲請釋憲，謂“政黨比例方式”違憲。然而，如今陳水扁重新發動監委人事案，竟然主動同意採“政黨比例產生”。
社論認為，這是一個憲政僵局。若全部由陳水扁提名，陳水扁已無正當性及公信力可言；但若由“政黨比例產生”，則在ＮＣＣ持強硬反對立場的民進黨又如何自圓其說？於是，扁府改口稱，只有“政黨推薦”，沒有“依政黨比例產生”；民進黨更宣布“放棄政黨推薦”，將該黨八個“名額”交還陳水扁。如此一來，“總統主導”借屍還魂，“政黨比例”亦已被汙名化。治絲益棼，正是當下的寫照。
監院的精神是職司風憲，一個身陷貪腐弊案、聲名狼藉，且正在杯葛司法審判的陳水扁，竟欲發動監委人事案，顯然根本不具正當性及公信力。監院正是因其精神價值被陳水扁傷害而停擺至今，如今更沒有理由讓一個統治正當性及人格公信力如此殘敗的陳水扁來發動監委人事，何況聽任其尚有至少十五個名額的提名權（民進黨釋出八名）。倘若“政黨比例”不可採，則陳水扁主導更是絕對不可行！
本案是要捍衛監院的精神，過去兩年已經證實，空懸監院也許正是不使監院受政治汙染的方法之一。
社論再指出，問題在於泛藍及國民黨內的分裂與角力。倘若馬英九與王金平一致抵制，陳水扁就不會有借題發揮的機會。但若馬王中任何一人鬆手，另一人也就難唱反調了。陳水扁拋下幾個“政黨比例”的肉骨頭，國民黨難道就要為一名貪腐總統組建職司風憲的監察院之正當性去背書？何況，國民黨接下“比例代表”，必又被民進黨譏“政治分贓”。
我們不能阻擋這齣憲政鬧劇的上演，但總可以讓我們說一句：我們反對沒有統治正當性的陳水扁再主持監委人事案！
最後一線希望，或可寄託於“立法委員”們否決此案。 |
