中評社香港1月23日電／歐盟外交和安全最高代表索拉納近日就中國和歐盟在非洲的合作關係撰寫了一篇文章，中國青年報刊載全文如下：
2007年，中歐應在非洲更緊密地合作。中歐雙方已向我們的非洲夥伴做出非常重要的承諾，為了更加有效地實現這些承諾，我們還有很多事情要做。
經過多年動盪、停滯，多元化的非洲經濟正經歷著實質性增長。新一代非洲領導人正努力使非洲社會和經濟融入世界，並力爭使非洲獲得其應得的國際政治地位。民主進程取得了進展，衝突正在減少。我們正走近這麼一個歷史機遇點，從動盪、貧窮的戰爭惡性循環變成經濟增長和社會穩定的良性發展。
中歐在促進非洲發展、和平及安全上有責任更緊密地合作，雙方在這個問題上也有共同的利益。我們正積極合作，如果我們商定共同目標並為此努力，我們將會有更多的收穫。正因如此，我非常歡迎中歐去年9月在芬蘭首腦會議上所達成的關於雙邊建立定期非洲事務高層對話的決議。決議認為，我們需要更多地相互瞭解，瞭解對方的非洲政策和正在進行的非洲專案，確保雙方的努力不再交叉。其實，在此決議之前，中歐有關非洲專家就已開始了非正式會晤。把這種會晤機制繼續向前發展，對雙方都很重要。我期望雙方第一次高層對話在新的一年裏儘早舉行。
我們之間已經有了關於雙方合作和共同行動的國際承諾框架協定。中歐都在努力實現聯合國“千年發展目標”，而“非洲發展新夥伴計畫”則是千年目標的有益補充。中歐正與我們的非洲夥伴一道，為消除貧困、促進發展共同努力。這些目標必須有非洲的和平與安全、人權、民主以及完善的經濟管理等為支撐。從一開始就讓非洲人自己參與，並主導這些進程，是我們努力的基本原則和成功的關鍵。
在此基礎上，歐盟2005年11月通過了一個雄心勃勃的非洲夥伴戰略，與此同時承諾實質性減免非洲債務，並增加對非援助。這一戰略突出非洲和平與安全、貿易與非洲地區融合進程、改善非洲地區的基礎設施建設、抗愛滋病援助，以及增加對非洲健康和教育投資的重要性，同時強調非洲人自己治理的重要性。為了實現這一戰略，歐盟與非洲加強了對話和夥伴關係。最引人注目的是，非洲聯盟已開始準備一份“歐非共同戰略檔”，這份文件將於2007年下半年的歐非首腦會議上通過。
歐盟執行機構委員會已根據歐盟對非戰略，開始制定一系列相關的計畫，包括從2008年至2013年歐洲發展基金中撥款200億歐元給撒哈拉以南非洲。在和平與安全領域，歐盟向“非洲和平安排”撥款3.5億歐元，用於防止衝突。歐盟還投資2.4億歐元支持非洲在蘇丹的維和行動，並投資27億歐元支持非洲“善治”。最後，2008年至2013年間，歐盟還將投資56億歐元支援“歐非基礎設施合作協議”。
歐盟承認和歡迎中國對非洲所做的同樣重要的貢獻，尤其是2006年11月舉辦的中非合作論壇。中國和歐盟各自的對非戰略之間，有非常相近的點，以及積極的相互關聯性。中國加強與非洲的經貿合作，對非洲至關重要。歐盟歡迎中國關於到2009年對非援助翻番的承諾，以及中國對最不發達非洲國家減稅免債、優先照顧環保和可持續發展專案的努力。歐盟把中國看作是一個正在崛起的國際捐助者，並支援中國融入國際捐助團體，為達成“千年發展目標”，實現《巴黎援助效率宣言》而共同努力。
作為我們共同承諾的具體體現，中歐都在與非洲夥伴一道，為解除危機而努力。在聯合國的授權下，中歐士兵和專家都參加了非洲人領導的維和行動，最近的例子是達爾富爾和剛果的行動。歐盟成員國與中國在引導國際社會回應對非洲援助計畫，尤其是聯合國宣導的非洲援助計畫中，扮演了關鍵的角色。中國在聯合國安理會的席位，為其賦予了重要的影響力，同時也承擔了重要的責任。我歡迎中國在解決非洲危機中所做的努力。
幫助非洲夥伴獲得自己解決危機的能力，是歐盟對非戰略的關鍵，也是歐盟和非洲共同的目標。我們歡迎中國有著同樣的態度，並認為中國的態度是非常關鍵的。為此，增強非洲聯盟的能力至關重要。正如前文所說，歐盟在政治上、財政上對此都給予了重要的支持，我非常歡迎胡主席在去年11月中非合作論壇上，關於中國與非盟加強合作，並支持非盟在解決非洲危機中扮演領導角色的承諾。
在非洲的合作是歐盟與中國全面戰略夥伴關係中的一個要素。歐盟和中國都致力於幫助非洲實現和平、穩定、發展和繁榮。我期望與中國夥伴更緊密地合作，與非洲夥伴一起應對挑戰。 |
