中評社香港2月1日電／韓國《朝鮮日報》今天發表題為“現政府思考方式仍停留在70年代”的社論說，總統盧武鉉30日接見地方媒體幹部時說：“將制定地方平衡發展第二階段戰略，年內完成立法。”青瓦台有關人士說，爲實施第二階段政策，到2010年將投入53.7萬億韓元，到2030年將投入116.4萬億韓元。爲地方平衡發展已投入數十萬億韓元血稅的政權要繼續投入達先前幾倍的國民稅收。
社論指出，聽到這句話，令人感到眼前發黑。怎會有與世界潮流完全背道而馳的想法。日本進入2000年放棄了從20世紀70年代初期開始實施了30多年的通過首都地區規制實現平衡發展的政策，並著手實施“通過集中扶植首都地區和大城市，實現全國同步發展”的戰略。近年來因市中心空洞化而死氣沉沉的東京徹底恢復了活力。在市中心可以與我國63大廈相媲美的超大型辦公樓、高層公寓、商業街像雨後竹筍般聳立。乘著這股開發之風，企業投資和工作崗位也不斷增加。東京都總生產量比5年前增長1.7%，人口也在短短6年內增長了65萬。2002年為─12.8%的企業投資到2006年增長到15.2%，2002年高達5.5%的失業率也下降到4%。廢除首都地區規制爲恢復整體經濟活力做出了重要貢獻。
從首爾和地方的關系可以看出，總統的眼光始終停留在20世紀70年代。21世紀的世界隨著IT通信、交通技術的迅速發展，半徑為400~500公里的區域已合幷成一個生活圈。到2011年，韓國也將開通時速超過400公里的下一代超高速列車。首爾到釜山只要一小時。上下班也不是不可能。到將建立行政複合城市的忠南燕岐郡只需20分鐘。不是說首爾被分散，而是說首爾將延長到那裏。
社論表示，從20世紀50年代開始實施首都地區規制政策的英國在1981年取消了首都地區建廠許可制和新建辦公大樓許可制。去年制定了一個叫《倫敦方案》的首都地區建設計劃。其主要內容為，到2016年將倫敦人口從730萬增加到810萬，面積從1580平方公里擴大到2000平方公里。
從20世紀60年代開始對首都地區采取各種限制措施的法國也在80年代中期取消了首都地區新建工廠、辦公室的許可制和負擔金制，擴大了巴黎廣域自治政府的自主權。
社論表示，從中國的情况看，越發感受到現政權的平衡發展論是多麽有悖於時代發展。上海的面積爲6341平方公里，達到首爾面積的10.5倍，北京的面積是1.6401萬平方公里，達到首爾的27倍。重慶市的面積爲8.23萬平方公里，是首爾的136倍，達到韓國面積的83%。如果首爾和釜山單獨與中國大城市爭奪東北亞金融中心、IT中心、物流中心，將很難取得勝利。要大膽確立“全國”就是“首爾”的想法。
麻省理工學院（MIT）教授龐蒂說：“在這個IT技術將世界經濟連接起來的時代，中央和地方的區分將逐漸消失。”如果在過去的封閉型經濟中對首都地區采取限制措施，工廠可能會轉移到地方。但如果在無國境的全球開放經濟時代限制首都地區，企業就會轉移到中國、印度和越南，甚至是南非。只會導致首都地區和地方一起走向滅亡。讓人感到著急的是，在這個大轉換的時代，現政權的思考方式仍停留在70年代。 |
