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| 潘錫堂：兩岸觀光、客貨運包機可望“三合一”同時宣佈啟動。 |
中評社香港2月21日電（作者 潘錫堂）大陸國台辦與台灣“陸委會”日前分別表示，開放大陸居民來台觀光及兩岸實現客貨運包機等議題之協商，出現重大進展，已達成多項共議。如：大陸方面已提出架構大陸居民赴台觀光實施方案的具體文字，等待台灣的修改與回覆。至於客運包機內涵類似大陸所稱“周末包機”，幾已敲定，搭機者將不再設限，大陸人、外國人都可搭乘；貨運包機仍有分歧，但近期也將有進展。
兩岸觀光、客貨運包機可望“三合一”同時宣佈啟動。
由於大陸贊同儘快就開放大陸居民赴台旅遊和客運包機的周末化，進行“同步協商、同步安排、同步實施”，顯然與扁當局的立場與策略有所不同，扁當局傾向大陸觀光客赴台與客運包機之協商脫鉤處理。平心而論，我們也主張陸客入台與周末包機兩個議題，“同步啟動協商，併案合理安排”，因為這兩個議題合乎兩岸各界的需求。
在新的一年，大陸政府將包機周末化、常態化，及大陸居民赴台旅遊等列為繼續推動的政策，俾能深化兩岸經貿，現總額達1078.4億美元，台灣對大陸享有貿易順差逾606億美元，去年台灣居民赴大陸突破440萬人次，大陸居民赴台突破20萬人次，均是歷史新高。
對台灣而言，根據台灣觀光局資料顯示，若平均每天開放一千人次，一年估計有36萬5千大陸人入台，而大陸入台觀光客平均每人消費約5千6百元，每人平均停留天數7.61天，合計一年可為島內新增160億元民間消費，對GDP的貢獻0.1百分點，有助台灣民間消費成長。
觀光與客貨運包機目前分兩軌協商。大陸的“海旅會”與台灣的“台旅會”，針對觀光議題已在澳門完成第四次協商，諸如旅遊秩序規範、旅遊品質保障、組團社與接待社規範、取消旅客分類、身分資格查證及滯留者的遣返、行程設計、團員上限和三種等級的團費金額、每天一千人配額等已獲致共識，兩岸協商代表可能只要在農曆年前再談一次，即可完成所有協商。
至於包機協商，“台北市航空運輸商業同業公會”與大陸“中國民用航空協會”近期協商包機確有重大進展，諸如：客運包機飛航時間集中在“旅客來往頻率最高部分”，等同於落實“客運包機周末化”及未來兩岸包機搭乘對象“不設限”，雙方達成共識內客，可視為繼節日包機後可望將推動客運包機周末化。至於貨運包機的擴大方案，雖尚未取得共識，但可望不久即能達成雙方均能接受的妥協方案。
總之，由於大陸希望同步宣布開放觀光與客運包機，扁當局又希望貨運包機與客運包機能同步談完，若以目前觀光與包機之協商獲致重大進展來看，最後將演變成觀光、客貨運包機“三合一”同步宣布開放之結果，若能如此，則大陸居民搭乘觀光包機來台，將指日可待。（作者 潘錫堂 －－ 台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長） |
