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| 傳邱義仁與陳水扁出現信任問題。 |
中評社香港5月10日電／中國時報今天的一篇分析文章指出，陳水扁昨天在哥斯達黎加親口證實這次出訪不再由“國安會”主導，連同行政院強勢取得部分兩岸經貿政策主導權，刻畫出“後扁時代”高層權力版圖已悄悄產生位移。
陳水扁為澄清外傳他對“國安會秘書長”邱義仁沒處理好過境美國事宜有所不滿，主動透露這次出訪、過境都是“外交部”安排，與“國安會”無關，邱義仁只是幫忙協助，這是第一次由“外交部”總其成。這也是陳水扁第一次明確指出，“外長”黃志芳是現在台灣“外交工作”的第一把手。
文章說，過去，不論是田弘茂、簡又新、陳唐山當“外交部長”，“外交部”永遠都要聽命於“國安會”，“國安會”再向扁負責。因此，“國安”、“外交”系統各唱各的調，互相指責的現象時有所聞。特別是領導人外訪，“外交部”幾乎沒插手的分。
黃志芳接任“外交部長”開始，“國安會”的外交主導權被抽離。黃志芳在扁身邊多年，不論是陪扁嫂吳淑珍見教宗、參加殘奧，他對人與事的安排都讓扁深為滿意。去年九月扁首次過境阿布扎比，也是時任“總統府副秘書長”的黃志芳跳“過外交部”，帶著辦公室人員一手包辦。
文章指出，此一發展並不令人意外，邱義仁從“總統府祕書長”起一直主導對美、對日政策，但即使邱一再宣誓效忠，扁對新潮流出身的邱義仁仍頗有疑慮，針對新系成員批扁是台美關係惡化主因，扁更多次私下抱怨，邱義仁主導對美關係，如果美台關係不佳，難道邱不該負責。因此“國安會”近來對美外交大權旁落，看來是扁在派系勢力妥協考量下所作的杯酒釋兵權之舉。
文章說，從黃志芳動腦筋想從“國安會”挖角，把負責對日工作的諮詢委員林成蔚拉到“外交部”擔任“次長”，更可看出黃志芳不但已取得對美工作的主導權，連對日這一塊，都想從“國安會”手裡吃下來。
另外，“國安會”把部分兩岸經貿政策的主導權交給“行政院”，也讓過去包山包海的“國安會”職權大為限縮。不過，蘇貞昌能拿到兩岸經貿政策令牌，是扁的意思，也有邱的配合。蘇貞昌敢跟扁吵、開口跟扁要，終使蘇成為扁政府歷任“閣揆”之中，對兩岸經貿最有主導權的一位。
文章說，相較於互信有問題的扁邱關係，蘇邱關係甚佳，在三合一選後推薦蘇任“閣揆”的說客團中，邱義仁亦曾是其中一角；蘇邱二人更可就兩岸政策直接溝通，相較於謝長廷時代兩岸政策屢遭“國安”高層否認的處境，可說是天壤之別。 |
