中評社台北9月15日電／民進黨近日持續砲轟馬英九的“兩岸非兩國論”，甫卸任的“國家通訊傳播委員會(NCC)主委”、馬英九核心智囊蘇永欽今天在台灣《聯合報》發表文章重砲反擊指出，台灣的“憲法”、法制都是建立在“一國兩區”狀態上，沒有任何例外。民進黨執政時期，非但未否認，且完全依循此定位制定政策和法案，如果這是降格和倒退，為什麼民進黨政府執政八年，從“總統”到五位“行政院長”，什麼都不做？
蘇永欽的胞兄為“國安會秘書長”蘇起，兩兄弟都是馬英九的核心幕僚。蘇永欽今天以台灣政治大學法律系教授頭銜發表的文章，甚具代表性。
蘇永欽文章主要內容如下：
馬英九在接受墨西哥媒體專訪時說，台灣與大陸不是兩個中國關係，也不是國與國關係，而是一種特殊關係。民進黨中常會發表聲明，說這已經把台灣降格為中國的一個地區，變相承認中國對台灣擁有主權；在中常會發表演講的吳釗燮教授，則說這是主權立場的大倒退，退到動員戡亂時期以前。
且不說，降格和倒退的批評，有什麼明顯的邏輯問題，比較重要的還是，代表“國家”的“元首”有沒有忠實的表達“憲法”上的“國家”狀態。
從二００一年“修憲”制定增修條文開始，“國家”的定位就很清楚的變成“在統一前”，“中華民國”分隔為“自由地區與大陸地區”，增修條文授權就兩地區間的人民權利義務關係及其他事務的處理，得以法律為“特別”的規定。據此才有所謂兩岸關係條例，從國民黨政府到民進黨政府，再到今天的國民黨政府。這樣的定位從來沒有改變過，二００五年民進黨“立委”提的“修憲”案也是建立在此一“一國兩區”的“國家”狀態上（否則無所謂“自由地區”可言），並得到類似全民公投（選舉任務型“國代”等同於複決“修憲”案）的背書。
不僅“憲法”如此，整套法制都很清楚的建立在此“一國兩區”的“國家”狀態上，沒有任何例外。民進黨執政時期，非但未予否認，而且完全依循此一定位制定政策和法案。我從沒聽說，民進黨政府要改變“大陸委員會”的機關名稱（比如變成“中國事務部”），現任黨主席和吳釗燮教授都擔任過“陸委會”的主委。他們在主管兩岸事務期間，都提過兩岸條例的修正案，我也從沒聽過，他們對該法第二條的“國家”和地區定位有任何意見。
請注意，該條對“大陸地區”所下的定義始終就是“指臺灣地區以外之‘中華民國’領土”，區分台灣地區人民和大陸地區人民的不是“中華民國”的國籍，而是地區的“戶籍”。不相信的人，可以到書店買本六法全書仔細讀一讀，兩位主委可都背書過。
其他法律凡是涉及兩岸關係的，也無不小心翼翼的維護此一“國家”狀態，在民進黨政府執政下，沒有半點改變。比如在二００六年才修正的懲治走私條例第十二條，為了把兩岸間氾濫的走私行為納入管制，特別把定義上原僅指出入“國境”的貨流擴大到出入“區境”的情形：“自大陸地區私運物品進入臺灣地區，或自臺灣地區私運物品前往大陸地區者，以私運物品進口、出口論，適用本條例規定處斷。”民進黨執政時期制定的入出國及移民法第三條第十三款，更是明確的區隔外國人與大陸人民。諸如此類，不勝枚舉。
對於“國家”狀態有最後解釋權的司法院大法官，他們又怎麼說呢？全數由李登輝提名的大法官做成第三二九號解釋，很明確的說“臺灣地區與大陸地區間訂定之協議”不是“國際書面協定”。全數由陳水扁提名的大法官做成第六一八號解釋，更清楚的描述“兩岸目前仍處於分治與對立之狀態”。他們的政治信仰有很大的差別，但面對“憲法”，解釋只有一種，沒有任何不同意見。我不知道一個宣誓效忠“憲法”的“總統”，還能有什麼不同的看法。
從兩岸不是國與國關係，如何跳到中國（應指被我們“憲法”稱為“大陸地區”者）對台灣擁有主權，而不是“中華民國”對大陸地區仍有主權，只是“統治權所不及”？什麼是降格，什麼是倒退？如果這樣的“國家”定位是降格和倒退，為什麼民進黨政府執政八年，從“總統”到五位“行政院長”，什麼都不做？
大家都說現在經濟還在谷底，好不容易那個喜歡耍嘴皮的執政黨被選下來了，應該好好拚一下經濟，誰知道作了在野黨還要繼續耍嘴皮。我建議我們選民一起用不理會來回應，否則真是沒完沒了。 |
