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| 鋼鐵業的盲目擴張造成了巨大的浪費。（資料圖片） |
中評社廣州11月21日電／2003年－2005年，河北省粗鋼產量增長了3351萬噸，年均增長率35%，比全國平均水平高10.6%；2005年河北省粗鋼產量超過500萬噸的鋼鐵企業只有3家，僅占河北省總產量的38.5%；截至2004年底，河北省煉鐵能力為7703萬噸，其中300ｍ3以下高爐煉鐵能力3616萬噸，約占全省煉鐵能力的47%……
一系列的數據將河北省鋼鐵工業盲目投資、低水平重複建設現象嚴重表露無疑。據中國經濟時報報道，針對此種情況，國家發改委近日發文要求對河北省的鋼鐵工業進行重點檢查清理。這篇題為《關於對河北省新增鋼鐵產能進行清理推動鋼鐵工業結構調整步伐的通知》下稱《通知》指出，自2003年以來，國家對鋼鐵工業實施一系列的宏觀調控措施，取得了初步成效，但仍有些地方鋼鐵工業盲目投資、低水平重複建設現象嚴重，其中，河北省情況比較突出。
在《通知》中，國家發改委列出了河北鋼鐵工業的“三宗罪”。首先是盲目擴能，違規建設嚴重。發改委表示，在國家對鋼鐵工業加大宏觀調控力度的這三年間，河北省經國家批復的鋼鐵項目只有唐鋼冷軋及帶鋼表面塗鍍層工程、邯鋼結構優化產業升級總體規劃以及經發改委同意由地方備案的承鋼釩鈦資源綜合利用項目，並且三個項目基本不擴大煉鋼產能。然而，河北省一些地方以等量置換、改造落後的名義，越權審批或企業自行建設了一批鋼鐵項目，造成鋼鐵產能過度擴張。2003年河北省鋼產量為4035萬噸，2005年猛增到7386萬噸，預計2006年全年粗鋼產量將達到9000萬噸，占全國鋼產量的21%。同時，河北省水資源緊缺，鋼鐵產能的大幅度增加，也加大了水資源供應的壓力。
此外，產業集中度低和低水平重複建設嚴重是另外兩大罪狀。據瞭解，河北省鋼鐵企業達202家，其中擁有煉鋼能力的企業僅88家，煉鋼企業平均產量僅為83.9萬噸，低於全國平均水平。
“河北省必須儘快對2003年以來的建設項目進行限期清理。河北省發改委要會同省國土資源廳、省環保局等部門以2003年鋼產量為基數對近三年來新增鐵、鋼、材產量或產能的企業項目進行檢查，並按規定進行填報，於2006年11月30日之前將自查報告和調查表上報國家發改委、國土資源部、國家環保總局和銀監會。國家有關部門對問題突出的企業或項目實施抽查，並根據清理結果，公佈河北省符合投資體制改革規定核准、備案程序和建設內容符合產業政策、環境准入條件的項目清單及淘汰整改方案。”國家發改委對河北省提出了明確要求，此外還強調，今年12月底之前，河北應公佈2007年底要淘汰的企業名單、能力及落後裝備，同時，結合首鋼京唐鋼鐵項目的建設和邯鋼產業結構優化升級總體規劃的實施推動全省鋼鐵產業結構調整，並於11月30日之前提交唐山地區淘汰730萬噸和邯鄲地區淘汰414萬噸落後產能執行情況。
為了顯示整治力度之大，國家發改委最後還格外強調：“請媒體對河北省鋼鐵工業新增產能的調查進行跟蹤報道，加強監督，公佈結果。”這種表達方式在發改委以前發佈的通知中很少見。
“從這一系列措施中不難看出，國家發改委控制河北鋼鐵盲目投資的決心。”中國鋼鐵工業協會一位專家說，“此外，也從側面反映，國家發改委明是在點名批評河北，實則是在對存在同樣情況的其他地區‘吹風’，也與近一個多月來國家數個部委著力重抓的清理新開工項目工作不無關係。”
據瞭解，國家發改委主任馬凱此前在新開工項目清理督查動員會上曾表示，新開工項目清理工作是控制投資過快增長的重要舉措。產能過剩行業也是新開工項目違規問題比較突出的行業。把產能過剩行業新上的違規項目堅決停下來，避免盲目投資和低水平擴張，促進投資結構調整和優化。
與此同時，國家發改委近日發佈三季度鋼鐵行業生產運行情況時也對鋼鐵企業做出暗示：“國家宏觀調控政策的效應將進一步顯現，嚴格檢查清理在建和新開工項目，肯定會減緩鋼材的實際需求。”
種種跡象表明，發改委點名批評河北鋼鐵實則是殺雞儆猴之舉，或許就在近期，國家將對全國範圍內的鋼鐵工業展開又一輪調控。 |
