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土豆反傾銷:一場拯救整個行業的國際官司

http://www.chinareviewnews.com   2007-02-16 10:50:21  


  坐在自家的炕頭上,劉平高興地給記者扳著指頭算賬:“去年澱粉廠收購馬鈴薯的價格是每公斤0.4元,比前年漲了4分錢。” 

  多收了幾百元的劉平是內蒙古自治區武川縣可鎮三聖太村的村民,這裏家家戶戶都種植馬鈴薯,家庭主要的經濟來源就是馬鈴薯(土豆)。 

  在劉平看來,今年的土豆行情不錯。也許他們幷不知道,他和村民們已經成爲國內首例涉農産品反傾銷案的直接受益者。 

  4個多月前,國內17家馬鈴薯澱粉企業發起的對歐盟進口馬鈴薯澱粉的反傾銷調查獲得初裁勝利。2月5日,商務部發布公告,公布了中國馬鈴薯澱粉企業反傾銷案的終裁决定:認定原産于歐盟的進口馬鈴薯澱粉傾銷幅度爲17%~35%,對中國的相關産業造成了實質損害。 

  這是中國對歐盟涉農産品反傾銷第一案。 

  ●小土豆引起國際大糾紛 

  2005年6月,從歐盟進口的馬鈴薯澱粉開始降價,當時國內相關企業已經注意到了這一情况,但由于降價幅度不大,沒有引起足够重視,加上馬上就要進入馬鈴薯澱粉生産季節(8月底至10月底),各生産企業都在忙著組織原材料準備生産。 

  同年8月,國內馬鈴薯澱粉加工企業剛剛開工,從歐盟進口的馬鈴薯澱粉到岸價突然從550美元/噸猛降到360美元/噸,最低時每噸折合人民幣僅2800元。國內馬鈴薯澱粉加工企業很快發現,進口馬鈴薯澱粉的低價傾銷已使他們陷入兩難境地—如果打價格戰,每噸要虧損1000多元,硬挺著不賣則産品大量積壓,客戶流失。 

  “國內企業不可能每噸賣2800元,這連買馬鈴薯的成本都收不回來。”內蒙古奈倫農業科技股份有限公司總裁周慶峰說。 

  周慶峰深知這個産業的重要性,它覆蓋國內6個省區,直接惠及300萬農戶,“這些農戶是老少邊窮地區的農戶,家庭主要的經濟來源就是馬鈴薯。” 

  中國是世界馬鈴薯生産大國,由于人多糧少,澱粉工業起步較晚,在20世紀80年代後期才起步。雖然起步晚,但中國馬鈴薯澱粉工業化加工的後發優勢明顯。從1998年起,中國的薯類澱粉工業生産進入了世界先進行列,國産馬鈴薯澱粉的質量也大部分達到或相當于歐洲産品水平。 

  2005年以來,國內馬鈴薯加工業的快速發展引起了歐洲同行業的密切關注。歐盟各主要生産企業采取傾銷的不公平貿易方式大量低價進入中國市場。 

  “據我所知,歐盟的馬鈴薯企業在國內可以得到巨額的農産品補貼。”周慶峰認爲,他們的傾銷行爲會嚴重破壞中國馬鈴薯澱粉市場的公平貿易秩序,同時國産馬鈴薯澱粉企業將面臨大規模限産。 

  “保護和發展馬鈴薯産業,不僅僅是經濟問題。”內蒙古自治區推進農牧業産業化辦公室一位人士說,中國馬鈴薯産區主要分布在“三北”、“西南”老少邊窮地區,馬鈴薯澱粉産業的興起給産區的農民帶來了脫貧致富的希望。但是,因歐盟馬鈴薯澱粉對華傾銷,嚴重挫傷了種植馬鈴薯的農民和企業生産的積極性,不利于馬鈴薯種植和澱粉産業的良性持續發展。 


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