中評社香港6月5日電／香港大公報今日發表社論說，今天泛珠三角區域合作與發展論壇在雲南開幕，特首曾蔭權親率官商代表出席。由於雲南作為中國與東盟交往窗戶的地緣因素日益重要，故東盟一些國家亦派出代表參加此次論壇，使其在走向國際中，為泛珠合作帶來新發展。泛珠合作的實踐，也將為中國的區域協作及對外開放，帶來新的嘗試，開拓新的領域。
社論說，二○○三年時，廣東省委書記張德江首次提出建立「泛珠三角經濟區」構想，得到了中央及其他地區的認同及支持。在泛珠合作框架下的一項重要活動，便是一年一度的泛珠論壇。這可給予各地領導及商界大規模的集體交流機會，由此推出更多的合作項目和協調方案。香港此次便趁赴滇開會之便，與東道主簽訂了十三項諒解備忘錄，為港滇兩地在物流及旅遊等方面的加快合作，提供了新動力。
社論指出，泛珠合作是一個新的協調區域發展形式，在全國具有先鋒作用，故其成效將遠不止於推動其中各地區交流，雖然這是最基本的目標。好幾年前，中央鑑於東西部發展差距日大，令全國經濟水平日益失衡，再加上國際地緣政治鬥爭的考慮，便決定推出西部大開發計劃，希望由加強西部發展來減低東西差距。其後按此思路，又增添了推動東北振興和中部崛起的策略，使全國區域發展政策更為全面、完備，在全國也形成了各有特色的經濟發展板塊。
然而在此基礎上，還須進一步發展橫跨大區域的協作，在東、中、西各部間建立起有效的交流紐帶，使彼此間避免各自為戰和盲目競爭。這樣也可加快產品及要素流通，形成橫跨大區域的市場。泛珠合作便是在這方面的首個正式嘗試，力圖把東南沿海的粵、閩，與中部的湘、贛和西部的雲、貴、川等地發展結合起來。同時，還首次把香港、澳門兩個行政特區納入，形成「9＋2」合作模式，為探索「一國兩制」與區域發展的結合開拓新路。其成果將不單有助促進不同地區發展的協調，還可豐富「一國兩制」的實踐。此外，泛珠合作有擴大港、澳及廣東（尤其是珠三角）對內陸地區的經濟輻射作用，從而可更充分發揮增長極拉動鄰近地區發展的功能。因此，其長遠的政經戰略意義十分重大，無論中央及泛珠各地，對促成合作使能早見成效，都應給予高度重視，要認真推動和全心解除有關障礙。
社論指出，從目前情況看，泛珠合作已漸有進展，但還應加強幾個方面的工作，包括：（一）加強區內遠程交通聯繫網的規劃和建設，如改善珠江河運，興建貨運及高速客運鐵路等，以方便區內的人流物流。（二）加強政策法規協調，避免以鄰為壑搞地方保護主義，並為外地投資者提供方便，如可考慮在各地建立專門的泛珠開發區，以加快合作項目的落實。（三）更好地發揮大珠三角的龍頭作用。廣東在這方面應更為主動，通過與港澳合作，共同對其他地區提供中介服務、資金及人才等各方面的支援，由促進全區共同發展中，擴闊大珠三角的經濟腹地。（四）更好地有機結合泛珠與周邊區域的發展。對於一些重點的地區外聯戰略方案，應在泛珠框架內探討並作全盤規劃，尤其要重視通過滇桂兩省與東盟合作，雲南參與湄公河流域協作，和福建的海西經濟區與台灣合作等。
以上各點，都有香港參與的廣闊空間，由此亦可帶來重大機遇。因此本港應在參與論壇之外更多研究有關事宜，並就此與廣東及其他省區加強溝通，以便促進共同發展，創造多贏。 |
