中評社香港2月13日電／2月11日，第一部全面總結中國可持續發展的學術評估論著《中國可持續發展總綱（國家卷）》出版。新京報今日刊登社論說，結合中國當下的轉型時勢，不難發現，《總綱》最令人心動之處，莫過於“為社會立法”的著重提出。
《總綱》認為，未來50年，中國需要滿足15億人吃、穿、住、行和生活能源的基本需求，以及教育、衛生、科技、文化、娛樂等方面的基本需要；需要為新增勞動力、轉型期的下崗職工、農村的剩餘勞動力，創造就業機會；需要為勞動者創造良好的勞動環境和工作環境；需要為老年人口提供基本贍養資金和社會保障。
在此前提下，專家建議必須儘快出臺或完善“社會保障法”、“社會保險法”、“社會救濟法”、“社會基金法”、“社會公平法”，使社會發展走上法制化的軌道。
社會建設與社會發展立法，是國家走向政治文明的必由之路。
社論說，漫漫前途，任重道遠。如今，中國社會建設與社會立法剛剛開始。在去年夏天召開的“首屆中國社會法論壇”上，有法學家指出20年來中國社會法立法的不足———全國人大常委會總計立法341件，其中有關經濟法的立法107件，占36.5%；有關社會法的立法16件，僅占4.7%.中國社會法立法相對滯後由此略見一斑。究其原因，在過去的改革發展過程中，存在著“只重經濟發展，不重社會建設”的偏見。這種偏見導致的結果是，在某些地方強調了“效率優先”，而“公平”變成了缺乏關照的“副業”。
作為“規範勞動關係、社會保障、社會福利和特殊群體利益保障方面的法律”，社會法立法滯後不利於保障弱者權益有目共睹。從這個角度說，近年來，中央重提社會建設與社會發展立法，就是要讓公平不再處於“兼顧”狀態。與此同時，包括社會學家、法學家在內的許多有識之士，積極向立法機關建言獻策，務求統籌經濟立法和社會立法，避免“一腿長，一腿短”的立法失衡。
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