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| 李華球：中國的石油「不足自給」時代提早來臨，中國對石油的需求漸趨急切。 |
中評社香港4月12日電（作者 李華球）俄羅斯總統普京於3月21日至3月22日赴中國訪問。期間中國國家主席胡錦濤和普京舉行會談，雙方共同簽署聯合聲明以及涵蓋政治、外交、能源、金融等領域的十五項合作文件。
其中最為中國在意的是，中俄油氣合作方面，中國石油天然氣集團公司，分別與俄羅斯天然氣工業股份公司、俄羅斯石油公司和俄羅斯管道運輸公司簽署三份合作文件。就中國的立場而言，普此行最能滿足其所需的地方，當然就是能源戰略的「多極效益」。這是値得各界持續關注的焦點。
回顧中國石油工業發展史上有兩個極為重要的指標，一是、1963年大慶油田開始量產，-二是、1993年中國成為石油淨進口國。而中國石油供需，經歷了進口（1949-1962）；自給自足（1963-1973）；有進有出（1974-1993）；進大於出（1994以後）等四個階段。
由於中國的經濟改革以及錯誤的能源政策，中國的石油「不足自給」時代提早來臨，中國對石油的需求漸趨急切。俄羅斯自然成為中國極力爭取的對象，而普京先前搖擺不定的態度，使得中國始終未能如期解決「石油困境」。此次普京中國之行，似乎讓中國暫時找到緩解困境之道，其冀望已久的「西油東運」意圖也初露署光。我們要進一步指出的是，中國此舉值得窺探之處不乏以下幾點：
首先是，解決能源孔急需求。石油是發展中國家最重要的能源，尤其對近年經濟快速起飛的中國更是重要。中國每年有將近一半的油源來自海外，為確保今後廿年的經濟得以高速發展，能源的需求必然是中國最為急切的重中之重。這也就是此次胡錦濤緊拉普京簽署三項石油合作文件的「多重思考」所在。由此推知，中國為了解決「石油困境」，必然使出渾身解數，以脫困解危，為深層次的大略，鋪陳前進之路。
其次為，拓展能源戰略佈局。中國為了確保其能源安全，必然要考量到石油來源分布及其轉運通路之安全無虞。因此，興建陸上石油管線，成為中國重要的能源戰略策略之一。遂積極與哈薩克、俄羅斯建立戰略伙伴關係；繼而推動能源合作方針，並爭取興建油管直通其國內等，這都是為了分散油源通路，以確保輸油路徑之安全。
目前，中國已與哈薩克完成中哈石油輸送通道，哈薩克即將提供每年至少一千萬噸的原油，構成中國「西油東運」的主要來源，完成中國石油戰略佈局的初期目標。此次與俄羅斯的合作，更看得出其能源戰略佈局目的，除解決「石油困境」之外，藉此拓展另層次的戰略制高點，亦不乏斑痕流露之處。
第三是，凸顯軍事戰略企圖。普京本次訪中，俄國防部長伊凡諾夫撰文指出，基於確保國家安全和地區穩定的願望，中俄軍隊聯合起來，才能有效應對當前所面臨的挑戰和威脅。中俄軍事合作日益密切，除軍事交流和軍事技術合作外，俄將繼續軍售中國，最近將提供空中加油機和軍事運輸機；俄已向中國提供數十架蘇愷—卅ＭＫＫ型多用途架機，並轉讓生產許可證。俄國也已向中國出售水面艦艇、柴油動力潛艦、反艦飛彈和防空飛彈系統。由此不難看出中俄的軍事交流日益密切，實已難掩軍事企圖。
就此不難窺出中國石油戰略部署的軍事深層意圖，其綿密部署網包括在巴基斯坦的瓜達爾港建造新的海軍基地；在孟加拉的吉大港建立貨櫃港；與仰光政權保持密切關係，進而將緬甸當成中共接近麻六甲海峽的「衛星國」。其主要目的，乃在確保石油通路的「麻六甲」海線之安全，進而擴張海上軍事實力，蓄積與大國競爭之能量。其目的不外，凸顯與美日爭奪亞太龍頭地位雄心；以及展現有責任有能力擔負起國際關切者的關鍵角色；也不排除藉此宣示其主導台海情勢的意志堅決。
總之，面對中國「多層次」、「多目標」、「多管道」的能源戰略，我們要積極指出的是，亞太整體局面會否因此走向美日和中俄博奕的態勢，這是極為値得觀察的焦點。而此次普京中國之行，不無是先在四月「布胡峰會」之前，拋給中國一些甜頭，靠攏中國以求壯大自己，次在美中之間爭取彈性空間，志在蓄積拉抬再起實力。（作者現職：台灣「國家政策研究基金會國安組」特約研究員、中華戰略學會研究員） |
