中評社香港１２月１２日電╱台灣中國時報今天發表陸以正文章，指即將舉行的東亞峰會，美國被擠到門外。文章說，從今天起，吉隆坡將為國際媒體注意的焦點，東南亞國家協會（ＡＳＥＡＮ）的第十一屆高峰會在若干區域性局部會議後，開始正式舉行。今日「元首外交」盛行，大家早已看慣了各種形式的高峰會，不足為奇。吉隆坡之會有什麼特別之處呢？因為它處心積慮地把世界唯一超強的美國排除在外，華府雖不高興，還沒有辦法抱怨。
文章說，輪值ＡＳＥＡＮ主席的馬來西亞說，因為這是亞洲國家的高峰會議，所以不邀請布什總統參加。美國自然早就看到這點，今年五月，負責亞洲事務的副國務卿佐立克專程訪問ＡＳＥＡＮ核心的泰國、越南、菲律賓、印尼、馬來西亞、與新加坡六國，遊說雖未奏效，卻也達成部份目標─說服了馬國阿布都拉總理（Abdullah Ahmad Badawi）與賽哈密外長應該邀請澳洲與紐西蘭出席這次高峰會。
馬來西亞前總理馬哈地雖然竭力反對，現任的阿布都拉總理基於務實考慮，究竟得罪不起老美，還是勉強同意了。因此大家熟知所謂東協的「十加三」，變成了「十加六」。原來的中國、日本、與南韓之外，加上了印度、澳洲、與紐西蘭，多少取得某種程度的平衡。
澳洲能獲邀參加本屆高峰會，代價是放棄它三百年來作為白種人國家的驕傲，承認自己是亞洲的一部份。更具象徵意義的，是澳洲承諾加入東協友好合作條約（ASEAN Treaty of Amity and Cooperation）。東協這個基本條約最重要條文，是締約各國保證互不侵犯，且不與區外國家聯盟攻擊另一締約國。大陸已經簽署加入該約了，澳、紐兩國與美國的聯盟條約（ANZUS Pact）會不會與東協基本條約，以及本次會議可能討論的「東協互不侵犯條約」發生衝突呢？誰也不知道。
有澳洲在里面了，美國還不放心，幕後積極交涉的結果，三周前在十一月廿五日，ＡＳＥＡＮ與美國在吉隆坡簽署了所謂「美國與東協加強夥伴關係的共同願景聲明（Joint VisionStatement on the ASEAN-US Enhanced Partnership）」，台灣報紙似乎全無報導。
這篇洋洋灑灑兩千餘字的文件，列舉雙方今後共同努力的方向，以確保美國與東協的親密關係不變。這次高峰會的「十加六」里，美國至少有日本、澳洲、紐西蘭、與菲律賓等四個堅強友邦會照顧到華府的利益；其餘如印度、新加坡、與泰國等，對華府也相當友善。
回想三十八年前，ＡＳＥＡＮ初成立時，無人對這個區域性組織寄予太多希望。時移勢遷，隨著東南亞各國經濟迅速發展，東協儼然成為舉世最生氣蓬勃的新興國家集團。它十個會員國總人口達五億之眾，總面積四百五十萬平方公里。國民生產毛額合計達七千三百七十億美元，平均每年成長率即使連一片死水的緬甸在內，仍達百分之五。對外貿易總額逾七千二百億美元，過去成長率都是兩位數字，近年受大陸快速發展影響，才減到個位數，這也是各會員國同意「十加三」的動機。
本屆高峰會前夕，還有若干預備性質的會議。十二月九日仍是「十加三」的資深官員討論禽流感的特別會議。周末三天有東協「企業與投資高峰會」。昨天則是特別工作小組起草「十加三高峰會吉隆坡宣言」與僅限東亞國家參加的工作小組討論「東亞高峰會吉隆坡宣言（Kuala Lumpur Declaration on the East Asia Summit）」。另外還有三場不同組合的部份國家元首聚會，休說外人看得頭昏眼花，恐怕參加國家的官員，也難完全弄清楚。
馬來西亞輪值今年主席，阿布都拉總理懷抱雄心大志，要把東協合作範圍擴大到無所不包，其中首要的就是集體安全，用意在使東協成為國際上舉足重輕的集團，最終在二○二○年變成「亞盟」，與歐盟分庭抗禮。此次高峰會，也希望討論籌組未來每年國防部長階層的定期會議。馬國也希望推動起草「亞盟」基礎公約的討論，設立一個共同開發基金，逐步將十個會員國的生活水準拉平。 |
