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| 國防白皮書的每一次發表，都是一次推動軍事透明向前發展的過程。 |
新國防白皮書充分表達中國走和平發展道路的堅定信念
新國防白皮書發表的背景和意義
記者：《2006年中國的國防》白皮書已正式對外發表，這是中國政府對外發佈的第5部國防白皮書。請您談談新國防白皮書發表的背景和意義？
國防部外事主任張邦棟：新世紀新階段，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得新的成就，國防和軍隊建設也取得新的進展。中國堅定不移地走和平發展道路，推動建設和諧世界，為促進世界的和平發展作出了積極貢獻。在全方位對外開放條件下，國內和國際因素關聯性增強，我國的發展道路、方式以及國防和軍隊現代化建設，為世界各國廣為關注。在這樣的大背景下，發表新國防白皮書，就是要充分表達中國堅持走和平發展道路的堅定信念，宣示防禦性的國防政策，介紹國防和軍隊建設的新成就，展示中國軍隊開放進取的良好形象。
新國防白皮書的主要特點
記者：我們發現，新國防白皮書最顯著的特點，就是通篇貫穿了科學發展觀的重要思想，體現了和平發展的重要理念，闡述了防禦性國防政策的本質屬性。請您結合白皮書具體內容，談談新國防白皮書有哪些新特點？
張邦棟：具體而言，新國防白皮書的主要特點可以概括為“五個首次”、“兩個系統”和“一個針對”。
首次概括了國家安全戰略思想。這一戰略思想強調對內努力構建社會主義和諧社會，對外推動建設和諧世界，謀求國家綜合安全和世界持久和平；要求統籌好發展與安全、內部安全與外部安全、傳統安全與非傳統安全的關係，實現“四個維護”，以互利共贏的合作關係來促進中國與其他國家的共同安全。
首次全面分析了中國的安全環境。白皮書從多個方面肯定了國家安全環境總體有利的一面，同時，從國際和國內因素互動增強、傳統和非傳統安全問題相互交織，以及反對和遏制“台獨”分裂勢力的鬥爭複雜嚴峻等方面，深入分析了國家安全所面臨的不容忽視的挑戰。
首次公佈了核戰略和軍兵種發展戰略。白皮書明確闡明中國始終奉行在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器的政策，堅持自衛防禦的核戰略，著眼于建設一支滿足國家安全需要的精幹有效的核力量。這充分表明，中國的核戰略是防禦性的，是有核武器國家中核戰略表述最透明、最明確的。同時，還首次公佈了陸軍、海軍、空軍和第二炮兵發展戰略的主要思想，體現了軍兵種未來發展的基本趨勢。
首次用一個章節介紹了人民武裝員警部隊的總體情況。白皮書介紹了武警部隊的領導指揮機關、內衛部隊和警種部隊及總員額等基本情況，介紹了平時所擔負的執勤、處置突發事件、反恐怖、參加和支援國家經濟建設等任務。這有利於外界進一步瞭解武警部隊的性質，認識其在武裝力量體系中的地位作用。
首次詳細介紹了邊防海防建設情況。白皮書首次用一章的篇幅，從邊海防體制、邊海防建設、邊疆地區穩定三個方面，對近年來我國邊海防建設的總體情況進行了介紹。闡明中國始終主張與有關國家通過平等協商，公正合理地解決邊界和海域劃界問題。
系統闡述了新世紀新階段國防政策的基本內涵。白皮書將新世紀新階段的國防政策概括為六個方面的具體內容，體現了科學發展觀在國防和軍隊建設中的重要指導地位，體現了軍隊歷史使命的新要求，反映了現行國防政策和軍事戰略的基本內容，將國防和軍隊建設與國家全面建設小康社會、和平發展緊緊地聯繫在一起。
系統介紹了國防領導管理體制。以往的白皮書主要是對總部、軍區、軍兵種以上的國防領導體制進行介紹。這次不僅對省軍區以下直至人民武裝部的各級領導管理體制進行了詳細說明，還對新形勢下各級的職能任務作了充分闡述，對軍區、軍兵種下轄的作戰部隊等情況也作了相應介紹。
有針對性地回應了少數國家對中國國防費的質疑。近年來，少數國家對中國國防費的適度增長表示不理解，甚至指責國防開支的真實性。新國防白皮書以獨立一章的篇幅作了說明，特別指出近年中國國防費逐步適度增長的主要理由，表明國防費的適度增長是合理和必要的，是與國防需求和國民經濟發展水準相適應的。
對新國防白皮書透明度問題的認識
記者：中國軍事透明度問題曾一度成為外界關注的焦點。國防白皮書的每一次發表，都是一次推動軍事透明向前發展的過程。您怎樣看待新國防白皮書中提到的中國軍事透明度問題？
張邦棟：與西方國家強調的透明有所不同的是，中國依據自己的歷史文化傳統和國家安全需要認知透明、界定透明、加強透明，並特別強調戰略意圖透明是最根本的透明，是增進軍事透明的重要基礎。
在新國防白皮書中，首次以政府文告的形式，對外明確公佈了國家安全戰略思想的基本內涵，公佈了國防和軍隊現代化建設“三步走”發展戰略的基本目標；依據新形勢新任務的變化，闡述了積極防禦軍事戰略方針的基本內涵和軍兵種發展戰略的主要思想，明確了加強以資訊化為主要標誌的軍隊品質建設的總體原則、基本途徑和方向目標，對人民解放軍軍兵種建設也作了較為詳細的介紹。這些戰略意圖上的高度透明，無不反映出我軍沒有也不可能有軍事擴張企圖，我軍永遠是維護世界和平的重要力量。（來源：解放軍報） |
