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| 資料圖：南沙群島示意圖 |
中評社北京7月24日電／《瞭望新聞周刊》發表中國現代國際關係研究院美國研究所李崢的文章，7月19至23日在印尼巴厘島舉行的東盟地區論壇中，南海問題成為中美等與會各方的焦點之一。印尼作為輪值主席國，試圖推進在年內將2003年各方簽署的《南海各方行為宣言》升級為《南海各方行為準則》，使其具有約束力。美國對此態度積極，中國則態度保留。而從去年至今的各種跡象表明，南海問題長期化、複雜化已成大勢。
美國部分學者宣稱，南海問題將成為檢驗中國是否和平崛起的“試金石”，從近期中國各類舉動來看，中國的行為已具有“侵略性”，這是導致周邊國家反應強烈的主要原因。另一方面，一些中國學者將南海問題視為美遏制中國的新“抓手”，認為美有意挑撥是非，誘使相關國家挑釁中國。中國、越南、菲律賓國內因此事民族情緒高漲，大有未嘗不可一戰架勢。若各方不進行管控，任由民族對抗情緒不斷發酵，南海問題可能產生各方均不願看到的後果並形成歷史遺留問題。
相對於朝核、伊核、中日釣魚島爭端等地區安全危機，南海問題有其特殊性。雖然從1970年代起各方就在南海紛爭不斷，但這兩年矛盾才開始受到世人關注，其中一重要背景就是中國的快速崛起。從多方信息看，崛起後的中國在南海問題上至少面臨三方面的重要考驗。
第一重考驗是如何在崛起後與周邊小國打交道。在南海問題上，與中國矛盾最尖銳的是越南，菲律賓次之，馬來西亞再次之。
越南與菲律賓的情況有所不同。中越在南海曾兩次交火，多次對峙。1974年和1988年，中國先後擊敗南越海軍和越南海軍，收複部分西沙及南沙島嶼。越南地形狹長，主要出海口均在南海沿線，南海對於其意義不言而喻。若越南按照海洋法大陸架延伸原則獲得200海裡專屬經濟區，其面積幾乎等同於國土。越南政府政策搖擺性大，民族主義情緒甚至強於中國。在民意支持和現實利益驅動下，越政府有可能在南海問題上冒險。
菲律賓則坐靠《美菲共同防禦條約》，希望借南海之爭從南海油氣資源中獲得實際收益。如經過探明南海油氣資源屬實，菲律賓等東南亞國家大可借助這筆意外財富一躍成為富國。即便沒有豐富油氣，各國也可借南海問題作為政治籌碼，從與中國貿易中獲得更多實惠。
從歷史經驗來看，新中國建國後東南亞各國也曾“恐華”情緒蔓延，但中國通過萬隆會議和一些實質性讓步安撫了各方不安，使其相信中國並無“輸出革命”意圖。如今，崛起的中國需要再次讓東南亞鄰國相信，中國並無擴張企圖。
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