中評社香港5月8日電／《新京報》今日發表社評說，建設部副部長仇保興日前表示，有的城市綠化建設中存在“高價建綠”的不良傾向，高價購買大樹古樹，動輒幾萬元、十幾萬元，保證不了成活率，造成巨額的資金和生態浪費，要堅決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。堅持只用對的、不用貴的，多用成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉土樹種，要用最少的錢，建更多的綠。
社評指出，誠如其所言，當下，“滿城儘是大王椰、參天大樹皆移民”已成為諸多大城市的克隆景觀。千城一面的嬌弱草坪、以大樹來點綴的中心廣場、淮橘成枳的植被人工化趨勢，正在加速破壞具有自我調節能力的自然系統。如同當年崇尚“不破不立”的舊城改造，帶來了整個城市生態系統的結構性傷害。
但放在城市建設的大背景下看，“高價建綠”如同前一陣建設部批評地方盲目“造大馬路”一樣，其共通之處都是以“公共服務”為名，行政績工程之實：“造大馬路”本是要建設四通八達的城市公共交通設施，“高價建綠”則理應為城市公共綠化提供足夠的人造森林，但其結果卻走向公眾願望的反面。
社評說，不獨此，我們還不難發現，某些時候政府主導的公共選擇行為，會出現短視甚至違反社會公益的後果；一些公共部門制定和實施決策時，由於資訊掌握的不完全，更易導致真實資訊被有意無意地遮蔽，而片面資訊決定了政府行為的走向。而且，出於政績的考慮，個別官員的行為動機摻加了個人利益的考量，這使得官員沒有足夠的動力，去設計符合公共利益的政策。更為重要的是，既定的監督防範規則並不能及時的予以矯正。
如果小到路邊是栽一棵梧桐還是楊柳，大到上億的公共服務資金如何調配使用，都可能難以科學決策，出現急功近利的做法。那麼，我們就必須將如何破除從“造大馬路”到“高價建綠”的決策失誤，作為重要的公共話題來討論。
社評表示，其實，很重要的一點，就是以決策公開求民眾共識，讓民眾更多地參與公共服務決策。作為公共服務的物件，民眾不能在公共服務的整個進行過程中，充當袖手旁觀的賓客；作為公共服務所有成本的承擔者，民眾也有權知曉與監督龐大開支的流向。對公眾權利的程式性保障，既會讓公共服務決策過程變得處處精打細算，也會在公共服務進入實際運行後，一旦出現“泡沫”苗頭，能夠被及時叫停。
另外，要以運作開放求市場效率。城市綠化也好，馬路建設也好，都應當實施招標制，讓眾多民營、外資企業加入到城市公共服務的進程中。
社評說，民營、外資企業之間的競爭，往往會讓以往低效的公共服務變得更有活力與效率。一旦民營、外資企業在有限的預算與剛性的公共服務目標之間權衡，他們不會為動輒十幾萬元的天價綠化樹木迅速枯死，而無動於衷。
“綠化泡沫”、“造大馬路”，以及一切類似的公共服務政績工程如何被消除，很重要的，就是明確政府在公共服務中客觀能力的有限性，尊重民眾參與決策權，明確政府與市場在公共服務中的分工，讓公共服務理念服從於市場邏輯，而不是政績邏輯。
社評認為，誠如雅典智者普羅泰哥拉所言：“當雅典人所議之主題含有政治睿智……會傾聽每一個人的見解，因為他們認為所有人都應擁有這一美德；否則，便不會有城邦。”對於一座擁有千百萬市民與數十萬棵樹木、綠草的城市來說，管理者善於聆聽生於斯、長於斯的民眾心聲，尊重比人類理性更偉大的自然智慧，我們才能離沙塵暴更遠些，離真正的綠色更近些。 |
