中評社香港6月30日電／27日“過會”的美國新任財長將把對華政策重心轉移到促進金融體系開放上——
據上海證券報報導, 5月底被提名為美國新任財長的亨利·保爾森27日在美國參議院財政委員會“過會”，就其上任後的政策舉措接受議員的質詢和審議。
持續了3小時的聽證會過程異常乏味。對於議員們提出的諸如減稅、控制政府預算以及提升美國經濟全球競爭力等老套話題，兼具政府和商界從業經驗的保爾森都侃侃而談，在不違背布什政府總體政策方向的前提下，保爾森也給了國會議員們想要的答案。
唯一還有些新意的便是，保爾森在對華政策上的表態異常鮮明，他拒絕了所有試圖因匯率問題制裁中國的法案。儘管依然強調中國需進一步提高匯率彈性，但這位公認為“中國情結”濃重的前高盛掌門人更多提到的是要敦促北京加快改革和開放金融體系。
堅定支援布什減稅主張
在27日的聽證會上，保爾森著重強調布希倡導的減稅政策的英明。他明確表示，儘管當前美國經濟狀況有所好轉，但想趁機提高稅收以平衡預算赤字是“一大錯誤”。
保爾森認為，儘管減稅往往未能達到預期效果，但卻有效提振了美國經濟，擺脫了衰退，鑒於此，他建議，布希提出的暫時減稅措施應改為永久性的。
對於美國連續四年超過3000億美元的預算赤字，保爾森承認這個問題“很要緊”，但他也安慰說，當前的赤字水準依然是“可控的”，其佔美國GDP的比重僅為2％左右。
截至去年9月30日的2005財年中，美國的預算赤字為3190億美元，而去年的貿易赤字則達到7915億美元，佔美國GDP的6.3％。
此外，保爾森還對布什政府提出的削減社保成本的觀點也給予支援。鑒於“老人潮”帶來的越來越大的社會保障資金壓力，布希主張推行社保基金個人化改革。
中國金融開放甚於匯率問題
對於舒默等對華強硬派議員提出的人民幣匯率問題，保爾森表示，中國政府已經“著手提高匯率彈性，這邁出了很大一步”，儘管他說人民幣匯率的變化仍不明顯。
已造訪中國不下70次的保爾森指出，他相信中國政府“在中期內”會讓人民幣自由浮動，但這樣做的前提是，要透過更多引入外資金融機構等途徑，強化中國的金融體系。
“保爾森上臺後，美國在對華匯率政策上仍將是以合作為主，”花旗集團董事總經理黃益平表示。他指出，保爾森本身也出身金融部門，其對匯率問題應有更理性的認識。
而瑞士信貸亞洲區首席經濟學家兼董事總經理陶冬則表示，保爾森在此次聽證會上拒絕了所有對華制裁法案，這反映出其對中國國情的了解，也是“理智的表現”。
對於美國參議院財政委員會主席查爾斯·格拉斯利與該委員會資深成員馬克斯·鮑卡斯共同提出的對華制裁議案，保爾森的回應是：“我需要，也希望更多了解相關的法律框架(再作決定)。”上述議案提議對那些被認為影響美國的“貨幣失調”國家實施一系列制裁。
“隨著美國國內的政治家將注意力從國際經濟轉移到國內政治上，布希政府今後在人民幣問題上的立場可能會有所緩和，”瑞士信貸的陶冬說，“但在推動國際金融資本進入中國方面則可能進一步施壓。”
根據鮑卡斯透露，保爾森在參議院作證時的表現足以服眾，其新任財長的提名有望最快在本周獲得參議院批准。
別對保爾森指望太高
能戰勝諸如前美國副國務卿佐利克這樣的強勁對手，保爾森受布什的器重程度可想而知。
在保爾森之前，斯諾更多被視為白宮的啦啦隊長，除了迎合布希政府的政策外，並未取得太多實質性的成績，因此，財政部長一職在布希執政期間更多成了擺設。正因如此，此次白宮力邀有著30多年從業經驗的華爾街“老兵”保爾森加盟，也令各界對其充滿了期待。
而面對保爾森的任務也可謂異常艱巨。“雙高”赤字，日益激烈的全球競爭壓力，對華政策以及重塑美國財政部的權威等等，這些都有待他去解決。
對於保爾森27日在參議院的“首演”，《紐約時報》的評價是，“沒有就任何重大問題給出實質性的暗示”。該報認為，保爾森只是簡單重述了一篇布什在減稅、預算控制、增強美國經濟全球競爭力以及透過合作勸說而非威脅手段處理對華經貿關係等問題上的基本立場，但卻“小心地避開了”談論這些問題的細節或是未來要實現的具體目標。
而《華盛頓郵報》則以“保爾森不敢越雷池一步”為題報道說，新任財長提名人恪守了布什政府在一系列重大問題上的立場。報道指出，正如保爾森自己承認的那樣，布什政府本屆任期已時間不多，來自政治方面的干擾因素將限制保爾森所能取得的成績。
“至少在對華問題上，我不認為保爾森的上任會給美國的政策帶來任何重大改變，”花旗集團董事總經理兼亞太區首席經濟學家黃益平坦言。
而保爾森也刻意回避談論一些爭議話題。“有好主意是一回事，有了好主意又能可行是另一回事。”他對議員們說道。
值得注意的是，保爾森此次聽證沒有提到美元的問題。業內人士普遍認為，保爾森上任後不會對美元的走勢帶來什么重大影響，美國政府對於弱勢美元的容忍度已越來越高。
“要想在(布希政府餘下的)兩年半時間裏解決所有問題，顯然是很天真的想法。”從保爾森這樣的言論不難看出，他現在更多考慮的不是怎樣大幹一番，而是如何順利度過布什的餘下兩年任期。 |
