中評社香港7月28日電／一哄而上的“煤變油”熱潮，受到政府的强力遏制。國家發改委日前發出通知，要求各級主管部門暫停核准“煤變油”項目。中華工商時報文章指出,此舉在業內引發震蕩，輿論普遍認爲，這將使“煤變油”熱潮降溫，許多項目不得不緊急刹車。
配套資源消耗巨大 經濟技術風險堪憂是主要原因
在《關於加强煤化工項目建設管理促進産業健康發展的通知》中，國家發改委明示各級主管部門：一般不應批准年産規模在300萬噸以下的煤制油項目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。
文章表示，煤制油項目年産量300萬噸，是一個極高的資金門檻：按照神華集團對自己項目的測算，每形成1噸煤制油的産能，投資數額高達1萬元！300萬噸的産能，就意味著項目投資至少是300億元。這個數字，除了個別行業巨頭，遠不是一般的企業所能承受的。
國家發改委爲什麽要設定如此高不可攀的門檻？因爲煤制油的市場基礎幷不牢固，對資源的消耗巨大，潜藏的市場風險也更大。
甲醇、二甲醚、烯烴等，均是石油的替代産品，是“煤變油”産品類型之一。中國石油短缺，但煤炭資源相對豐富，由煤炭轉化而來的石油替代品，測算每桶成本平均40美元。這意味著；一旦國際市場的油價高出每桶成本平均40美元，由煤提煉出來的人造油，價格就有了競爭力，就有利可圖。而目前國際石油價格節節攀生，早就翻越70美元關口，今後也大有可能沖破每桶80美元大關。在這樣巨大利潤預期的刺激下，國內“煤變油”工程項目蜂擁而起。
據有關部門不完全統計，目前在建甲醇規模已接近900萬噸，擬建和規劃産能還有千萬噸以上，十餘省份計劃投資1200億。
資源消耗大環境難承受
文章架設,如此巨大的規模，需要耗費大量相關資源，而這些配套資源恰恰又是國內最短缺和脆弱的:
首先是水資源。大型煤化工項目年用水量通常高達幾千萬立方米，噸産品耗水在10噸以上，相當於一些地區十幾萬人口的水資源佔有量或100多平方公里國土面積的水資源保有量。中國水資源本來就遠低於世界平均水平，主要煤炭産地更是短缺，除雲南、貴州等地外，中國煤炭資源與水資源呈逆向分佈。但一些地區不顧實際情况，大規模超前規劃煤化工項目，一方面有可能形成産能過剩的局面，另一方面會打破本地區脆弱的水資源平衡，直接影響當地經濟社會平穩發展和生態環境保護。
其次是煤資源。中國煤炭資源雖然相對豐富，但“煤變油”耗煤量很大，即使是水平相對較高的神華集團，提煉出1噸油平均需要耗費4噸煤，專家對這樣的浪費很痛心。
中國能源網CIO韓曉平指出，“優質煤炭的比熱是5000大卡/千克，石油的比熱是10000大卡/千克，石油比熱是煤炭的2倍；但提煉1噸石油，要消耗4噸優質煤炭可以說是資源的浪費。中國煤炭儲量人均佔有量，其實還不到世界平均水平的一半。”
此外，中國煤資源種類也很不平衡，因此國家實行煤炭資源分類使用和優化配置政策。煉焦煤(包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤)優先用於煤焦化工業，優質和清潔煤炭資源優先用作發電、民用和工業爐窑的燃料，高硫煤等劣質煤主要用於煤氣化工業。無烟塊煤優先用於化肥工業。除了上述之外，祗剩下褐煤和煤化程度較低的烟煤，才能優先用於煤液化工業。所以資源是有限的。
第三，運輸安全限制。中國煤炭資源主要分佈在中西部地區，煤化工産品主要消費在東部沿海地區，産銷區域分割。大部分液態或氣態煤化工産品具有毒性或易燃易爆的性質。煤化工項目必須具有較高的産品安全運輸保障。
第四，環境保護限制。中國煤炭資源主要分佈在生態環境比較脆弱的地區。包括“煤變油”在內的煤化工産業，對生態環境影響較大，生産過程要排出相當數量的廢渣、廢水和廢氣。按照發展循環經濟，建立和諧社會的要求，煤化工項目必須達到廢弃物减量化、資源化和無害化標準。
市場風險巨大
文章指出, 除了資源制約外，國家發改委對“煤變油”項目自身的經濟技術風險也極爲憂慮。
由於煤制油品和烯烴尚處在工業化試驗和示範階段，還存在技術和工程放大風險，很多國家都積極研究，但祗是把“煤變油”作爲一種戰略技術儲備來研究。而國內一些地方不顧客觀條件，紛紛規劃建設煤制油品和烯烴項目，目前開工建設的十幾萬噸規模的煤制油、煤制烯烴裝置，多數不够經濟規模，技術不够成熟。建成後將類似小煉油、小乙烯，屬於淘汰之列。
其次，發展“煤變油”其實質是與石油期貨價格進行賭博。雖然目前世界處在前所未有的高油價時代，但是，面對這樣的市場機會，必須認識到，誰也不能爲油價的持續走高打包票，真正决定油價的，仍然是歐佩克的産能和成本。油價不可能長期背離這個成本。所以，在高油價時期投資的“煤變油”工程，很可能隨著油價下跌變成一堆廢品。
再次，“煤變油”裝置投資巨大，動輒幾十億，具有較大投資風險。這些項目若全部付諸實施，一旦生産技術和應用市場開發滯後，勢必造成産能大量過剩，給産業健康發展埋下了隱患。
有四項前提條件
文章表示, 鑒於上述種種問題，國家發改委對“煤變油”項目設定四項前提條件：
首先應“量水而行”，嚴禁擠佔生活用水和農業用水發展煤化工産業。嚴格控制缺水地區煤氣化和煤液化項目的建設。限制高耗水工藝和裝備的應用，鼓勵採用節水型工藝，大力提倡廢水、中水、礦井水回用等煤化工技術；
在運輸環節，對産品含有毒性且不具備運輸條件的項目不予核准或備案；
在環保方面，必須達到廢弃物减量化、資源化和無害化標準。對不能實現廢弃物綜合利用和無害化處理的，不予核准或備案。
在技術政策方面，支持有條件的地區，採用先進煤氣化技術和二步法二甲醚合成技術，建設大型甲醇和二甲醚生産基地，認真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗和示範工作。穩步推進工業化試驗和示範工程的建設，加快煤制油品和烯烴産業化步伐，適時啓動大型煤制油品和烯烴工程的建設。
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