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| 包氏對台灣民主的評價是“鬧哄哄的新民主”。 |
中評社香港8月7日電／中國時報今天刊登傅建中發自華府的文章，報道前美國在台協會（AIT）台北辦事處長包道格近日在其演講中談到的對臺灣的觀感。
年初卸任的AIT台北辦事處長包道格，返回華府已半年。他在台三年半期間經歷了不少美台之間的風風雨雨，包括二○○四年台灣“總統”選舉中的槍擊案、美國對台軍售案等。包道格雖已恢復平民身分，姿態仍甚低，極少公開露面或參加與台灣有關的活動，一直到上月十三日布魯金斯研究院請他演講，才首次回顧了他在台任職時的種種以及他的感想。
根據布魯金斯對這次演說和問答所作的完整紀錄，以下是包道格對台灣的觀感：
1.派往台灣是詛咒
演講一開始，包道格引述一句中國諺語說“但願你活在有趣的時光”，接著指出這是中國詛咒人的說法，好比聖經舊約中“約伯記一般。”包氏說：他在台灣的三年半時間，可說是“有趣的時光”（interesting times），至於中國這句諺語原文是怎麼說的，包氏承認他始終沒能查出。
2.AIT是頭怪獸
包道格本來對赴台出任AIT駐台代表興趣不高，任命公布前，曾遭保守派點名攻擊，說他親中並不適任，在職後期則被國務院外交督察長的報告批評，說他的領導統御方式有問題。
處此情形下，難望包對AIT有什麼好印象，故他演說中稱AIT是“一頭怪獸”（an odd beast），至於這頭怪獸的所在地（指AIT台北辦事處辦公室），則是老舊不堪，自外觀看來，有如囚禁戰俘的集中營，對台灣的媒體而言，AIT是個“黑箱”（Black Box），但這些狀況，在他任內，已大力改善，至少AIT內部，現已裝潢一新，此外他離任前也簽了約，AIT要建新廈。
3.台灣媒體熱鬧，但沒調查能力
包道格雖自稱在台期間曾致力於和媒體互動，但似乎效果不彰，媒體對他的觀感是此人高傲，不易接近。包氏形容台灣媒體吵吵鬧鬧（rambunctious），深受公眾批評，記者的待遇低，平面與電子媒體競爭激烈，媒體接受政府有目的的貸款。包氏對台灣媒體最大的詬病是沒有“調查新聞”（investigative journalism），這也許和長期的威權統治有關，在那個時候從事“調查新聞”，只會惹來麻煩。
4.台灣的民主缺乏制度建構
包氏對台灣民主的評價是“鬧哄哄的新民主”（clamorous new democracy），台灣立法院的“戰鬥性”全球聞名。儘管台灣的人民享有充份的投票權，實施他們的民主權利，但台式民主沒有“制度化”（institionalization），立法委員們的專業助理不足，也缺乏像美國國會下的審計調查機構（general accounting office簡稱GAO），國會圖書館等。
5.馬英九是相當聰明的政客
包道格基本上對國民黨沒有好感，他說KMT的威權統治是bad old days（壞的舊日子），對台灣人而言更是“軍事高壓統治”（jackboot），不過他對現任國民黨主席馬英九頗為稱讚，說馬是“相當聰明的政客”（a pretty smart politician），只是他得很小心，即使現在，不是已有台灣人說他是“香港腳”嗎？萬一馬在二○○八年當選“總統”，他必須不能回到國民黨所謂的“舊的好日子”（good old days）。
6.推崇蔣經國的能力和遠見
包氏對蔣經國治理臺灣的能力和遠見極為推崇，特別是蔣氏的“台灣化”，“民主化”及十大建設，包說，沒有蔣經國的十大建設，台灣的經濟恐怕現在還是種香蕉和稻米。包道格說，蔣經國也很幸運有一批人才為他所有。
7.兩岸關係已緩和
包氏稱儘管大陸近年大力推行軍事現代化，大幅增加國防預算，兩岸關係的主調仍然是“和平與穩定”，只是美台雙方的“和平與穩定”與大陸的“和平與穩定”並不同調。
包認為大陸現在的對台策略已由堅主“統一”改為“不獨”，只要台灣暫時不獨立，台海可望不出現危機。至於大陸的反分裂法，在包看來，反倒給了大陸一些運作的迴旋餘地，兩岸的緊張並未升高，反而緩和下來。他認為大陸的經濟吸引力，是兩岸不致兵戎相見的有利因素。
8.美對台軍售案
包道格認為美對台軍售案的僵局，雙方都有責任。華府給台北的大宗軍售單子在二○○一年即已提出並定案，當時美方沒能預見後來的一些發展，否則，依包氏的觀點，潛艦和R-3反潛機等昂貴的項目並不必須包括在內。
至於台灣方面，藍綠兩營都把軍售變成島內的政治問題炒作，沒有從促進台灣的“國防”能力方面著想。包氏認為台灣最好的防衛仍是台灣海峽那道天然屏障，不過他惋惜台灣民間的「防禦思想家」（Civilian Defense thinkers）太少，對台灣不利。
9.美台自由貿易協定（FTA）
台灣想要和美國簽自由貿易協定，主要是出於政治目的考慮，想在選舉時多得些票，但不會去處理和FTA有關的經濟議題，美國大企業公司對美台簽FTA具有影響力，但它們不會為FTA替台灣遊說，因為台灣目前的一些法令對美國公司在大陸投資不利。
包道格說，他抵台出任美國代表之初，曾與台北的政經界領袖有過坦率的談話，說是為了FTA，台灣必須先符合WTO（世貿組織）的一些規定，但台灣似乎聽不進去，沒做什麼事，白白浪費了三年。總之，美台FTA的前景不佳。
10.不擔心未來，寄望台灣新世代
包道格對台灣的未來表示樂觀，台灣的希望在世代交替，老一輩的台灣人因歷史因素反國民黨，支持民進黨，主張台獨，但新一代的台灣人並不一定支持民進黨，也不必然視大陸為敵人，這使包氏對台灣的將來並不悲觀。
而不論誰在二○○八年後當政，美國的利益都不會受損，唯一使他擔心的是台灣對大陸的鎖島政策，讓台灣越來越不了解大陸，相反的大陸對台灣的情形則是一清二楚，隨時有二百五十名專家注意島上的一舉一動，連麻雀的唧喳叫聲都不放過。 |
