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| 特首曾蔭權在立法會發表施政報告，後為立法會主席范徐麗泰 |
中評社香港10月11日電／香港特首曾蔭權剛在今早十一時發表題為《以民為本 務實進取》的本屆任內最後一份施政報告，內容總結如下：
鞏固金融中心地位
1. 拓寬來港上市企業的來源，修訂上市規則以鼓勵更多不同地方具規模和合資格的外國企業前來掛牌招股。並繼續提升監管水平，與國際標準看齊。而財務匯報局明年年初投入運作，將有助加強企業管治及對投資者的保障。將會籌辦亞洲金融論壇，提升國際金融中心的聲譽。
2. 積極研究進一步擴大在香港經營人民幣業務的範圍，包括允許香港進口商以人民幣支付從內地的直接貿易進口，以及在香港發行人民幣債券。
3. 因應內地市場的需要，發展多元化的風險管理工具市場。努力爭取吸引內地保險機構的部分境外金融投資業務。而香港國際化的保險及再保險市場，也可以為內地發展迅速的保險業提供再保險的功能。
貿易與物流
1. 修例以推出內河船多次入港許可證，簡化申請和入境程序，減低收費，提高效率。
2. 擴展本港的航空網絡，簽訂更多雙邊民航協定，並切實跟進落實增加運力的安排，鞏固香港作為國際及區內航空樞紐的地位。
3. 今年年底前啟用的東莞寮步車檢場將採用快速通關模式，提高查驗效率。
資訊產業和科技應用
1. 通過一站式入門網站，提供更方便的綜合電子政府服務。
2. 倡導三網合一，以同一平台支持電訊、廣播和互聯網服務，推進不同通訊媒體匯流。
3. 建議把電訊管理局和廣播事務管理局的職能結合，成立通訊事務管理局，採取鼓勵創新和競爭的規管模式，與國際先進水平接軌，讓消費者受益。
4. 在年底前就管理無線電頻譜的政策，進行公開諮詢。
5. 特區政府設立的創新及科技基金，已在資訊與通訊技術、物流和供應鏈管理、汽車零部件、納米技術及先進材料、紡織與成衣等領域，撥款成立了研發中心。另外，在科學園內成立了集成電路設計及開發支援中心，數碼港裏有數碼媒體中心和無線發展中心。並會透過一筆為期五年的一億元撥款，資助香港設計中心，協助各行各業善用設計，創出品牌。
文化創意產業與文化藝術城市
1. 理順有關電影發展和支援的政府和公營機構架構，由工商及科技局局長全面統籌有關的政策、規劃和活動，包括人才培訓，海內外推廣，攝製支援等工作。
2. 成立一個包括由業界代表組成的電影發展局，協助工商及科技局局長的工作。
3. 政府已接納了”表演藝術委員會”的建議，將在康樂及文化事務署轄下的演藝場地，推行”場地伙伴計劃”，讓場地管理者與藝術團體建立伙伴關係，制訂有場地特色的藝術推廣策略、擴大觀眾層面、協力尋求贊助，以及鼓勵更多市民參與藝術發展。
4. 物色新的場地，支持中國傳統表演藝術及各類演藝發展。我們並會注資四千萬元予”藝術及體育發展基金”，用以加強對文化界的支援。
5. 在東南九龍發展規劃定下興建多用途、可舉辦國際級賽事的綜合體育場館。並預留撥款開展香港體育學院的重建工作，為本地運動員提供符合世界水平的訓練設施。另外會增撥七千萬元經常開支，為精英運動員提供全面的支援，以及配合各體育總會深化社區參與和學校體育計劃。
人才流動
進一步推出”優秀人才入境計劃”，容許具有資格的人才不必先有僱主聘用便可先來港居住。
勞工權益
1. 通過非立法途徑達致工資保障，與商界及勞工界攜手，為清潔及保安行業的僱員推行”工資保障運動”，務求令這兩個行業的僱員獲取不低於政府統計處的《工資及薪金總額按季統計報告》內相關行業和工種的市場平均工資，使他們享有與現時受僱於政府外判服務合約下的同類工人一樣的保障。
2. 在兩年後全面檢討，若然屆時運動的成效不彰，政府會着手部署在清潔及保安行業立法落實最低工資。
支援家庭
1. 在未來半年認真研究可否設立一個綜合、整體、高層次的家庭事務委員會，負責支援家庭的政策和措施；融合現有處理不同年齡和性別人士事宜的各個委員會，集中資源，從跨政策範疇的角度研究和處理問題，令工作更有效、更協調。
2. 強化社會福利署的二十四小時熱線服務、設立為家庭暴力及性暴力受害人服務的危機支援中心、並為受害者家庭成員提供支援。
3. 加強婦女庇護中心功能，繼續推動建立互助網絡，並主動接觸高危家庭，及早介入處理他們的問題。加強社區的心理健康外展服務，提升家庭成員對心理健康的認識，及對有需要人士提供輔導。
教育
1. 教育統籌局已在今年發出”學前教育課程指引”，並成立學前教育支援組，就課程發展和教學策略提供到校服務。語文教育及研究常務委員會亦撥款支援幼稚園加強英語教學的效能，並資助教師到海外進修。在本學年撥款約七千萬元以改善幼稚園的設施。
2. 以”學券”形式為三至六歲兒童的家長提供學費資助，繼而理順各項現有的資助計劃。每名學生全年的資助額最高為一萬三千元，其中不少於一萬元必須用作減低學費，其餘三千元用以資助教師進修。為幫助家長選校，所有參與計劃的幼稚園都必須公開提供其設施與往績的資料，包括校長和教師的資歷、教師人數、學生人數、課程特色及教學安排等，並接受視學以確保教育質素。
3. 期望五年後所有幼師都具備幼兒教育文憑的資歷，部分教師更達到大學程度。我們亦鼓勵所有幼稚園的校長都積極進修，在二零一一／一二年前取得大學學位資格。
4. 籌辦一所資優教育學院，加強拔尖教育，進一步培育有極高潛能及才華的學生。
5. 為推行”三三四”學制做準備。
社區鄰里
陸續增加個別新市鎮例如天水圍和東涌的社區建設，包括圖書館、附室內暖水泳池的體育館、足球場、籃球場、休憩用地、普通科門診診所和就業中心等。
優化環境
1. 已與廣東省政府攜手制訂《珠三角地區空氣質素管理計劃》，務必要達到二零一零年的減排目標。已在珠江三角洲設立十六個空氣監測點網絡，根據收集的數據，每天在互聯網上發布珠三角區域空氣質量指數。廣東省政府已逐步加強硬件建設及軟件配套，措施包括安裝脫硫裝置，採用天然氣發電，以及爭取在珠三角城市加快實施國III型的機動車尾氣排放標準。
2. 對青山、龍鼓灘和南丫島發電廠已訂定污染物排放上限，並會逐步收緊，以確保達到二零一零年的減排目標。這個目標不容許遷移或退讓。
3. 努力推廣建築物能源守則。
4. 建議政府撥款三十二億元，向七萬四千輛歐盟前期和歐盟I期的柴油商業車輛的車主提供優惠，鼓勵他們盡早更換為歐盟IV期型號的車輛。計劃完成後，全港的氮氧化物和可吸入懸浮粒子的排放量可望分別減少百分之十和百分之十八。
5. 鼓勵各界人士採用新科技以助減少污染。車主如果購買廢氣排放量少而燃油效率高的車輛，將可獲減免汽車首次登記稅百分之三十，減免上限為五萬元。
6. 立法規管印墨、塗料和消費品的揮發性有機化合物含量。
7. 提交《產品環保責任條例草案》，從源頭控制廢物的產生。
”積極不干預”
希望各方人士在”大市場、小政府”和公共開支不超過本地生產總值百分之二十的前提下，具體討論政府扮演的不同角色，應否介入市場及介入的時間和程度，而不是糾纏於務虛的口號爭拗之中。
展望未來：三項挑戰
1. 在保護環境及保存文化的同時，謀求經濟持續發展，今後政府與商界、議會、環保團體對發展目標要多溝通。
2. 努力透過策略發展委員會以開放、包容的態度對香港未來政制發展問題進行研究。按照基本法的規定，從香港的實際情況出發，通過政治體制循序漸進地發展，最終達至行政長官和立法會全體議員普選產生的目標。
3. 共同思考、面對和解決”社會貧富差距日漸擴大”和”社會流動呆滯”的問題，建構和諧社會。 |
