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| 潘錫堂：事實上，陳水扁任内只想玩制憲，根本無意推動三通直航。 |
中評社香港10月28日電（作者 潘錫堂）台灣“陸委會”主委吳釗燮日前接受國外媒體訪問時表示，到二〇〇八年台灣擧行大選前，兩岸很難達成直航。然而，陳水扁在二〇〇三年八月時，曾提出“兩岸直航三階段說”，並表示在二〇〇四年底推動全面直航，這個時間早已跳票。如今從吳釗燮的説法，更加印證陳水扁任内完全不可能實現兩岸直航；陳水扁只有爲了爭取中間選民支持的選舉考量，才會抛出直航議題，根本無意推動三通直航。
衆所周知，陳水扁自二〇〇〇年上台以來，頻頻抛出兩岸三通直航的“善意”訊息，諸如“年底前推動三通”“三通是必走的一條路”“三通是無可迴避的議題”，然而執政六年多以來，卻不時給三通直航踩煞車，抛出“三通不是救台灣經濟的萬靈丹”“不會為直航而接受‘一中’”，可見扁當局對兩岸三通直航是有保留的，立足歷史形態及將“國家”安全無限上綱，難怪經常予人“欲迎還拒”、“只想談、不想通”的聯想。
換言之，扁當局爲了迎合民意，滿足台商的需求，及向美方證明已有促進兩岸經貿關係正常化的“誠意”，甚至在選前爲了爭取中間選民的支持，每隔一段時間即會抛出期盼三通直航的訊息；惟爲了穩住台獨基本教義派的票源，不願與大陸走得太近，“保持不三通、不直航”，以示主體性的區隔，成為扁當局時而對三通直航降溫的基本考量。
尤有進者，扁當局的三通直航政策反反覆覆，光說不練，原地踏步。若從二〇〇三年五月民進黨的說帖及陳水扁七月連續三次透過外國媒體表達對三通直航的負面態度，可見民進黨及其當局的基本思維是“反三通直航”“兩岸直航並非要務”，可是還不到一個月，卻又抛出“直航三階段說”，展現推動兩岸直航的“誠意”與“決心”，可見植基選舉的政治考量意圖扭轉爭取連任的滑落升勢，已不言而喻。因此，扁當局迄今僅有意將通航範疇局限在特殊形式的兩岸客貨運包機範圍，而不願邁入兩岸直航的場域。
事實上，陳水扁任内只想玩制憲，根本無意推動三通直航。只要他執政出現危機，就會大打制憲牌，用以擁抱深綠固盤。例如：扁於二〇〇三年九月抛“新憲說”，意在與李登煇的“正名運動”競逐于爭取基本教義派的認同；又如：近期反貪倒扁風暴下，扁藉由頻打“公投新憲”“憲改變更領土”等“制憲牌”，鞏固深綠基本盤的用意，溢於言表。可謂與每逢選前為拉擡選情爭取中間選民支持，即頻打三通直航牌，頗有殊堪玩味之處。（作者 潘錫堂 -- 台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長） |
