中評社香港10月30日電／深圳人口到底有多少？這存在著統計局數據與公安局數據等幾個版本。今年初，深圳市決策委員會委託深圳職業技術學院，對深圳“人口家底”進行研究。課題組15名專家通過大量實證研究，得出如下結論：深圳的外來人口超過1200萬，總人口達到1400萬。專家認為，要從體制、產業、城中村切入控制人口的增長。深圳市要通過立法解決外來人口管理體制問題，必須建立有權威的人口管理部門才能徹底解決人口問題。
大公報報道，據課題組成員、深圳職業技術學院經濟與社會發展研究中心主任查振祥博士指出，深圳總人口達到1400萬，這個結論是從兩個方面論證的，一是深圳各種居住人口結構，二是深圳各種人員的從業結構。深圳人口，無論是戶籍人口還是流動人口，來到深圳後，首先要居住，所以，通過居住狀態的研究是摸清深圳人口底數的第一種途徑。調查資料顯示，深圳外來人口底數達到1222萬人，加上182萬戶籍人口，深圳人口達到1404萬人。
人口管理面臨三大壓力通過從業結構的研究，是摸清深圳人口底數的第二條途徑。深圳人口從業狀況比較複雜，課題組通過了大量基礎調查，特別是對城中村中的各種衍生產業的從業狀況進行調查，基本摸清了深圳人口的從業結構，從而對深圳人口底數有了進一步的佐證。目前，可以統計的人口從業數達到1021萬、城中村中的各種衍生產業中的人口200萬、老少人口和待業人口180萬人，三部分人口合計超過1400萬，也證明深圳總人口達到1400萬人。
人口規模超出城市的資源承載力、人口持續快速增長、基層人口管理薄弱，是當前深圳市人口管理工作面臨的三大壓力。深圳“十一五”規劃提出，在2010年將常住人口控制在1000萬以內，才能使深圳的經濟社會發展水平和環境承載能力與人口處於相對平衡的狀態。專家組認為，要從體制、產業、城中村切入控制人口的增長。
完善外來人口管理體制，深圳要通過立法解決這一問題，包括在政府核心部門設立人口管理機構、建立多部門直轄市管理的機制、建立共享的信息平台、實行“以證管人”體制等。專家建議，對現有資源進行整合，“條塊結合”增強管理的權威性。在市政府設立“流動人口管理領導小組”，下設專門的“流動人口管理辦公室”，取消目前掛靠在發展和改革局的人口辦機構。
深圳人口增長的源頭一在產業，二在城中村。首先要推進產業升級。深圳目前仍有“三來一補”企業6800多家，佔深圳加工貿易企業的45%，從業人員200萬，涉及服裝、傢具、機械加工、塑膠等十多個產業，與其配套的運輸、商業、服務業從業人員和城中村衍生產業從業人員也達到200萬人。政府將通過改變產業處於價值鏈低端的不利局面，使高新技術產業名副其實。專家認為，可採取產業置換、園區整合等戰略，支持工業區的改造，淘汰勞動密集型產業，政府要引導並拿出資金支持。其次，規範房屋出租市場，加強城中村管理。可採取措施有：制止違法建築，減少出租屋供應量；規範房屋出租市場，建立業主的責任體系；對出租屋集中管理方式；規範衍生產業打擊非法經營行為；改變原村民生存方式，鼓勵發展自營，減少寄生行為。 |
