中評社香港11月26日電／陳水扁“國務機要費”與“行政院長”行政機要費、正副首長特別費引發爭議。據聯合報今天特稿報道，資深審計、主計官員指出，機要費、特別費核銷制度不同，但同屬“良心經費”，尤其特別費因半數無需檢據核銷，常被認為“首長私房錢、變相加薪”，真要全面檢視是否公用，很難有人能倖免。
特別費 怎麼領都可
官員說，機要費、行政機要費依規定得全部檢據核銷，僅特別費另有規定得最高半數條領，不需檢據核銷。各機關經費核銷，由主計人員（會計）內部控管、審計人員外部稽核，近幾年主計、審計查核機要費、行政機要費以及首長特別費（半數檢據核銷部分），多少都有不完全符合會計法規核銷的“瑕疵”，只不過沒有具體資料可比對出“詐偽”。
機要費因有李慧芬發票供比對，才能查出弊端；馬英九特別費的假發票，則是市府在查黑中心調查後，自行清查發現，兩者“案發”背景、意涵完全不同。
沒用完 滾存到下月
至於特別費得半數不必檢據核銷部分，官員說，無論匯入帳戶、領支票或現金，都不違法，重點在於每月沒用完，可滾存到下個月，但年度結束沒用完，剩餘款應繳還庫。過去從來沒有正副首長承認有剩餘，當然沒有繳庫的問題。
他說，正因須檢據核銷的部分很難發現“不實憑證”，另半數只要首長簽名就完成核銷，很多首長、縣市長特別費，其實是迷糊帳，因是首長才能用的錢，認知上等同“首長私房錢”或“變相加薪”，過去從不曾針對性地查核，若以近來彷彿“焦土戰”般全面清查，即使全數檢據核銷者，也無法保證不出狀況。
公或私 首長說了算
會計官員後透露，許多首長半數核銷特別費，最多黏貼幾張單據就全領走，誰敢問首長或經手機要有沒有“因公支出”？既然特別費看不出實際支用何處，且在預算總額佔龐大業務費的九牛一毛，誰不“瞎蓋章”了事？
十餘年資歷的主計官員則指出，藍營最近質疑主計長許璋瑤等“月初預借”須檢據核銷特別費或“月初預支”無需檢據的特別費，其實不是重點，因此制度無規定何時支領，且前者可事後補據核銷，再多存（滾存下月）少補（下月額度扣抵），後者只要首長簽名就完成核銷。
雖然行政院決定明年起全部檢據核銷，但官員指出，許多首長特別費憑證都很難釐清是否公務的現況來看，除非直接取消或全部無須檢據，否則仍很難辨明檢據真偽。 |
