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| 張忠謀回台時，專機“國旗”不見了（上）。專機原有“國旗”（下）。 |
中評社香港11月27日電／台灣退休外交官陸以正今天在中國時報撰文說，在台灣“總統府”指使下，“外交部”、“新聞局”與中央社拙劣地拿台灣“領袖代表”乘坐“空軍一號”專機赴越南出席APEC高峰會，以製造外交突破的假象，欺騙台灣民眾。哪知張忠謀在回台記者會上，不經意地一言拆穿，被媒體冷嘲熱諷了幾天。
陸以正說，但就外交實務而言，真正的敗筆，卻是台灣“國安會”與“外交部”不知利用台灣現今能夠出席最高層級會議的難得機會，在對外保密前提下，及早安排與區內各國領袖秘密會晤深談。重宣傳而棄實質，這才是最令人痛心疾首的事。
APEC部長級與領袖峰會期間，島內媒體並無片段報導其餘廿個經濟體領袖互動的鏡頭或專電。這豈單是觀眾與讀者的損失，更是造成台灣視野狹窄與資訊短缺的原因。
文章說，今年APEC首次在越南河內市開會，越南的阮明哲出盡風頭，但承辦會議事務的越南“外交部”卻因英文人才不足，效率低落。相形之下，台灣最後繳出一張白卷，更顯得可悲。
陸以正說，人人都知道，十餘年來，台灣不論是領導人本人、“行政院正副院長”或“外交部長”，絕無可能出席APEC會議。為“國家”利益著想，“總統府”早就該決定“領袖代表”人選，密令“外交部”進行會前安排。何以每年都要拖到最後一分鐘才宣布，最後照例將所有過錯都歸咎於大陸打壓？“治國”如此不負責任，實在說不過去。
另一方面，APEC領袖峰會年年召開，行禮如儀，也已流於形式。高峰會的真正重點在於各國元首共聚一堂，私底下一對一的談話，遠較公開演講或通過的正式文告重要。今年在十一月十九日發表的“河內宣言”，拿本屆主題“步向永續發展與繁榮的動力國際社會（Towards a Dynamic Community for Sustainable Development and Prosperity）”，共分三大段。從推動自由貿易與投資，反恐以保障全球安全，到營造更堅強和諧的國際社會，一片老生常談，看了使人只想打瞌睡。
文章說，部長級會議提出的FTAAP （意指一項包括亞太全區，亦即太平洋四周的美國、加拿大、墨西哥、澳洲、紐西蘭，乃至秘魯都在內的自由貿易協定），台灣各報曾有簡短介紹。初看似乎很有意義，如能通過，對始終被排除在外的台灣，自然是天上掉下來的禮物。但最終恐怕也只是虛晃一招，難成事實。
說來說去，APEC的真正價值仍在於提供這廿一個經濟體領袖從事“元首外交”的機會。以美國為例，共和黨在期中選舉失利後，布什總統這次行程的安排，可視為修補個人權力形象的代表作。他乘坐空軍一號專機從華府啟程，飛越北極，而以莫斯科為第一站，與俄羅斯總統普京在後者黑海旁的別墅裏度過一天。兩人也許什麼都沒有談，卻留給世人兩個核武大國領袖秘密會談的印象。
抵達河內後，布什自然先與地主國元首阮明哲單獨會見。越戰結束至今卅一年，兩國恢復外交關係也已十一年。六年前克林頓初訪河內後，布什接任，繼續發展雙邊關係，簽署了貿易、民航、合作禁毒與紡織品等相關協定，而這是布什第一次來到越南。美國不計前嫌，如此與越南修好，隱然仍有圍堵大陸的企圖，北京也不會毫無感覺。
陸以正說，APEC會期中，各國領袖彼此單獨會晤，加強雙邊關係，不露痕跡地討論外界無從猜測的議題，才是重點。唯一超強的美國，見什麼人或不見什麼人，舉世矚目。布什約見的各國領袖主要有澳洲總理霍華德、南韓總統盧武鉉、日本首相安倍晉三與俄國總統普京。峰會結束後，他續往印尼訪問，可見美國積極爭取伊斯蘭教國家的努力。
在河內，布什當然要見大陸國家主席胡錦濤。
陸以正指出，扁政府什麼時候才能讓外交回歸“外交部”掌管呢？我實在不敢樂觀。 |
