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| 中共上海市委舉行八屆十次全會。解放日報圖 |
中評社香港12月21日電／中國共產黨上海市第八屆委員會第十次全體會議12月18日至20日在上海展覽中心舉行。全會聽取和討論了市委常委會2006年工作報告，審議並通過了《中共上海市委關于貫徹〈中共中央關于構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定〉的意見》。
據解放日報報道，全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員幹部緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實、自覺實踐科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，振奮精神，鼓足幹勁，團結一致，扎實工作，加快實現“四個率先”，加快建設“四個中心”，以優異成績迎接黨的十七大和市第九次黨代會勝利召開。
全會由市委常委會主持。上海市委代理書記、市長韓正代表市委常委會作工作報告並作重要講話。
市委副書記劉雲耕作關于《意見》的說明。市委副書記羅世謙、殷一璀、王安順出席講話。沈德詠、吳志明、馮國勤、周禹鵬、範德官、王仲偉、沈紅光、杜家毫、戴長友、楊曉渡等出席會議。
全會總結了今年工作，分析了當前的形勢。會議認為，今年是“十一五”發展開局之年，也是很不尋常的一年。一年來，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀要求，扎實推進社會主義和諧社會建設，全面推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設，各項工作取得了新進展，實現了上海“十一五”發展的良好開局。進一步做好上海明年工作，意義重大，任務艱巨。現在比任何時候都需要倍加珍惜來之不易的大好形勢，倍加珍惜團結奮進的大好局面。
全會強調，要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步把科學發展觀落到實處、取得實效。必須更加堅定地走科學發展之路，切實轉入科學發展軌道，以更加注重提高發展質量為中心，優化發展途徑、豐富發展內涵、增強發展動力，把全面落實、自覺實踐科學發展觀貫穿于推進“四個中心”建設全過程。這是上海的根本出路，勢在必行，刻不容緩。
全會指出，加快實現胡錦濤總書記提出的“四個率先”要求，是上海全面落實、自覺實踐科學發展觀的集中體現。要把率先轉變經濟增長方式，作為全面落實、自覺實踐科學發展觀的中心環節；要把率先提高自主創新能力，作為全面落實、自覺實踐科學發展觀的戰略舉措；要把率先推進改革開放，作為全面落實、自覺實踐科學發展觀的體制保障；要把率先構建社會主義和諧社會，作為全面落實、自覺實踐科學發展觀的重大任務。
全會確定了2007年上海經濟社會發展總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實、自覺實踐科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，堅決貫徹落實中央宏觀調控政策措施，以加快實現“四個率先”為主線，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，努力實現經濟社會又好又快發展，努力保持社會和諧穩定，為黨的十七大和市第九次黨代會召開創造良好環境。 全會要求，明年上海經濟社會發展的指標體系，要突出考慮三點：一是突出速度與質量、效益相統一，把提高經濟增長質量和效益放在更加突出的位置；二是突出約束性指標，大力推進節能降耗、環境保護和集約節約用地；三是突出民生問題，促進和諧社會建設。
全會要求，明年要抓推進、抓聚焦、抓落實，努力在加快實現“四個率先”上取得明顯進展───
第一，轉變經濟增長方式。要把發展服務業放在更加突出位置，在加快服務業發展中推進結構調整，形成服務經濟為主的產業結構。重點是提高層次、提升能級，大力推進金融業、現代物流業、文化產業等附加值高、輻射力強的服務業。要以信息技術的廣泛應用，來提升現代服務業層次和能級。同時，要依靠技術和品牌來發展先進制造業，加強政策聚焦和推進落實，推動裝備制造業結構升級、做強做大。要處理好速度和結構、質量、效益的關系，處理好投資、消費、出口的關系，處理好節能降耗、環境保護、節約用地和結構調整的關系。要進一步發揮中心城市的綜合服務功能，促進長三角地區聯動發展。
第二，提高自主創新能力。關鍵要抓以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系的建設，核心是強化企業的創新主體地位；要抓創新環境建設，關鍵是政府管理要創新。要加快推進公共服務平台建設，狠抓“36條”政策落實，加大投入、提高效益，在全社會形成鼓勵創新的氛圍。
第三，推進改革開放。必須把轉變政府職能放在更加突出的位置，加快推進政企分開，真正確立企業市場主體地位；進一步理順政府調控與市場調節關系，實現資源配置市場化；創新政府管理手段，更多地運用經濟和法律手段。
浦東綜合配套改革試點，要突出重點，先行先試，切實在政府管理創新、經濟運行機制、城鄉一體化發展以及構建和諧社會等方面取得實質性突破，發揮示範帶頭作用。
要抓住服務貿易擴大開放機遇，進一步引進外資功能性機構；抓住國家外貿政策調整機遇，充分發揮上海口岸優勢；提高利用外資質量，創新利用外資方式。
第四，構建社會主義和諧社會。工作中要牢牢抓住兩個環節：一是著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持“保基本、廣覆蓋”，進一步擴大社會保障覆蓋面，完善體制機制，積極穩妥解決歷史遺留問題。二是有重點地推進社會建設，立足公共、公益、基本，推進社會事業改革和發展，切實加強社會管理。
全會指出，籌辦世博會，是上海全面落實、自覺實踐科學發展觀的一個重要契機。明年，世博會籌備工作要全面升溫、全面加快，通過世博會的籌辦，把全市人民的積極性和創造力凝聚到走科學發展的道路上來。
全會強調，要切實加強黨的領導，不斷提高黨的執政能力，為全面落實科學發展觀，提供堅強政治保証。要按照中央和胡錦濤總書記要求，把黨的執政能力建設和先進性建設擺在更加突出的位置，以保持同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質的幹部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。
全會指出，要加強思想理論武裝，為全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供有力思想保障。用科學發展觀武裝頭腦，關鍵是要把握兩點，一是要准確把握科學發展觀精神實質；二是要在實踐中深化科學發展觀。
全會指出，要加強幹部隊伍建設，為全面落實科學發展觀提供堅強的組織保障、作風保障。當前，要在四方面下功夫：一是要大興學習之風；二是要樹立客觀公正的選人用人導向；三是要大興求真務實之風；四是要大力發揚艱苦奮斗傳統。
全會指出，要堅定不移反對腐敗，堅定不移推進發展，始終保持上海經濟社會較快健康發展的良好勢頭。必須站在提高黨的執政能力、加強黨的先進性建設的高度，進一步總結和吸取社保資金案的深刻教訓，從黨的思想、組織、作風、制度建設等方面分析找准問題，並採取有效措施加以改進。對任何腐敗行為和腐敗分子，決不姑息，依法依紀從嚴查處，取信于民。
全會強調，要加強制度建設，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供制度保障。要按照“堅持、恢複、完善、創建”要求，抓緊建立健全一整套科學有效的制度體系。要強化監督，核心是要建立健全內外結合的全方位、全過程監督機制。要堅持和健全民主集中制原則，嚴格按程序和規則辦事，進一步增強透明度。
全會指出，要加強基層基礎建設，為抓發展、促和諧、走科學發展之路夯實基礎。基層基礎建設，要以基層黨建為中心，重點是提高基層能力；加強基層力量；關心基層工作、關心基層幹部。
全會強調，歲末年初工作千頭萬緒，特別是收尾、開局任務十分繁重。各區縣、各部門一定要高度重視，精心安排，全力以赴，確保各項工作順利完成。2007年元旦、春節將臨，各級領導幹部要以高度的責任感，深入一線，靠前指揮，周密部署，主動工作，把困難群眾關心好、把安全生產保障好，把節日市場供應安排好，確保全市人民過上歡樂、祥和、安全的節日，確保整個城市運轉正常有序。要努力抓好明年開局工作，做到“思想認識到位、精神狀態到位、工作部署到位”，加強協調，形成合力，確保各項開局工作順利進行。
全會要求，要抓緊做好明年初市“兩會”各項准備工作。要集中各方智慧，進一步完善和細化明年的目標任務，進一步把全市廣大幹部群眾的思想和行動統一到貫徹落實中央精神和市委八屆十次全會精神上來，凝聚到抓發展、促和諧上來。要積極著手市第九次黨代會的准備工作。各地區、各條線要按照市委統一部署，圍繞改革發展穩定的重大問題、群眾生產生活中的緊迫問題、黨的建設中的突出問題，深入開展調查研究，扎實做好市第九次黨代會思想和組織准備。
會議審議通過了《中共上海市委八屆十次全會關于遞補市委委員的決定》，決定遞補奚潔人為市委委員。
中共上海市委委員、候補委員出席會議，市紀委委員和有關方面負責同志列席會議。 |
