中評社香港12月27日電／中共中央黨校主辦的《學習時報》本週刊文分析2006年中國反腐敗與廉政建設的特點。文章分析認為，2006年是中央加大反腐敗力度的一年，官員腐敗依然保持著級別高、貪腐數額大和“群蛀”現象嚴重的特點。
文章指出，首先，涉案區域及其官員的級別較高。京津滬三市高層幹部隊伍中都發現問題，如，北京市副市長劉志華的腐化案，天津市人民檢察院檢察長李寶金涉嫌經濟案，上海市委書記、中央政治局委員陳良宇涉嫌挪用32億社保基金案。尤其是一向被視為規範、清廉的津、滬二地出現高級幹部腐敗案，暴露出長期以來對黨內高級幹部行為監督乏力的體制缺陷。
其次，貪腐數額越來越大。由於案件多涉及房地產或固定的社會基金，故而這類案件的涉案數額都超億元。如，郴州市住房管理中心主任李樹彪的貪腐額僅用於豪賭的就達1億多元，而上海社保基金案中挪用數額高達32億。
再次，群蛀現象嚴重。凡是涉及高官案，尤其是領導班子第一把手的問題，一查就能“拔出蘿蔔帶出泥”。如，湖南郴州市貪腐案帶出市委書記李大倫、市紀委書記曾錦春、副市長雷淵利及其他政商界人士158人(雷淵利稱自己的貪腐在整個郴州只能排在第12位)；福建省工商局局長周金夥案引出福州市國土資源局局長、倉山區區委書記、土地局局長等官員；上海社保基金案調查不到一個月的時間，市委書記、市勞動和社會保障局局長、電氣集團副總裁和董事長、寶山區委副書記(區長)等一些廳局級官員便相繼浮出水面。
文章指出，這些官員腐敗的特點再次表明幹部選用制度的漏洞：“平庸者上”的提拔慣例、“帶病提拔”、“帶病在崗”現象的反復出現(如安徽省副省長何閩旭任職才一年零五天就受賄30萬)，透視出用人制度方面的頑疾，而各種基金(如公積金、養老金等)的險象環生，更是暴露出基金監管制度方面存在著嚴重的缺餡。
文章還分析說，貪官“群蛀”現象總是發生在宗派圈子、裙帶關係和官商勾結中。在各種權力的層層袒護下，已有的監督制度難以發揮作用。於是，儘管個人品質不好，或有種種腐敗跡象的顯露，儘管有群眾的不斷舉報，或許多惡行劣跡甚至已成為社會的公開秘密，其傳聞在民間不脛而走，也無濟於事，此時即便存在著各種監督制度，也只能是形式的和乏力的。“群蛀”現象再次暴露出某些管理制度本身的漏洞、用人制度的缺陷和日常監督制度的失缺。所以，現在更為重要的不是還要制定多少監督制度，而是應對這些年的用人制度真正地進行深刻的反思，提高諸如社保基金之類財產管理的透明度，並使日常的監督制度真正地運作起來。 |
