中評社香港12月29日電／《大公報》今天發表社評說，還有三天，特區將會進入“無煙香港”的新年代；新的禁煙條例將於二○○七年一月一日起全面實施，屆時，市民除在自己家中及小部分公眾場所外，將不可以再“吞雲吐霧”，更不可以散布“二手煙”影響他人。
社評表示，有關條例，是於今年十月二十日在立法會三讀通過的。在此之前，部分公眾場所如戲院、地鐵、巴士等早已實行禁煙，但局部禁煙和全面禁煙，無論在觀念上或執行上都不是一回事，前者顯然較易執行，煙民這間食店不准吸，頂多換一間光顧就是，但一旦實施全面禁煙，煙民將“無路可逃”。
而新條例的立法意圖，正正就是要“迫”到煙民無容身之所，從而不得不考慮戒煙一途；而且，全面禁煙新例的實施，還有一招厲害，就是從觀念和社會氛圍上令到煙民成為“神憎鬼厭”一族，到處不受歡迎，食煙就如同“低人一等”以至犯罪，令煙民心理上感受到被孤立的壓力，最終咬咬牙把打火機和煙灰盅扔到垃圾桶去。
社評說，特區政府今日推行全面禁煙，在成效上可說天時、地利各方面的基本條件均已具備。今日香港，已經躋身國際都會級城市，奠定了國際金融中心、物流中心、貿易中心以及旅遊“動感之都”的地位，如果今日的香港，到處仍可見一些人一煙在手、旁若無人，那麼，不要說一些國際大機構的總部是否會設在香港，就是一些大型工商業活動、國際會議也可能會易地舉行，因為吸煙的禍害在醫學上已毋庸爭議，吸煙在國際社會已成為不文明、落伍的同義詞。因此，從社會整體利益以至個人、家人的健康出發，實施全面禁煙得到了絕大多數市民的支持。
當前，全面禁煙已不存在異議，但在執行上卻顯然存在一定的難度，不可低估。
社評指出，首先是誰人執法、如何執法的問題。新法例實施前夕，政府舉行了跨部門工作會議，會上明確了各有關部門在其所屬場地，如食環署人員在街市、小販市場、熟食市場、垃圾站、公廁以至火葬場等地有權執法，康文署人員在泳灘、泳池、體育館、運動場、圖書館、博物館、文娛中心及大部分公園、遊樂場有責任執行禁煙條例，工作人員可以要求吸煙者停止吸煙，如遇到拒不合作者，有權要求其出示身份證及登記姓名、地址，並勒令離開場地。然而 ，場地管理人員如果遇著一些蠻不講理的煙民或蓄意搗亂之輩，光憑善意解釋、勸說，恐怕不易奏效，但管理人員並無進一步執法的權力，唯一對策就是召警求援，如此免不了齟齬頻生，鬧成不愉快局面，以至影響到其他人士的安寧。
因此，如何能夠令到法例順利、有效執行，“控煙辦”在法例實施初期必須加派足夠人手到各場地巡查及提供協助，同時要在宣傳教育上下大氣力。在場地張貼明確的禁煙標語和告示牌，力求避免爭拗和衝突的發生。
社評認為，而在執法對象上，有兩類人需要執法人員分外耐心應付，一是內地遊客，二是年輕煙民。前者初來甫到，對全面禁煙新例可能確是不了解，若再加上語言溝通欠佳，爭拗就是難以避免的。對此，需要旅遊發展局和各旅行社、導遊多做功夫，包括在海關及旅遊巴士上派發單張、張貼標語，而內地旅遊人士也要入鄉隨俗、入境問禁，不能我行我素，否則被帶署、罰款就無謂了。至於年輕一代的煙民“接班人”，人數上其實已超過中老年煙民，對他們執法必須要明確法理依據，加上適當的教育、勸說，或可收效。 |
